[2005-02-26] 布什訪歐令中歐關係更微妙

邱震海博士 國際時事評論員

　前天，美國總統布什完成歐洲之行。布什此次歐洲之行，之所以令中國方面高度關注，原因在於伊拉克戰爭後基本形成的「美中歐大三角關係」可能受到影響：歐美接近或關係修復，將在相當程度上導致中美關係和中歐關係產生相應互動。

　從布什此次的歐洲之行來看，雙方改善關係的意願雖然十分強烈，但卻依然象徵大於實際意義。若以承前啟後來形容布什此次歐洲之行，那麼從承前（亦即修復因伊戰而重挫的歐美關係）角度看，雙方裂痕基本得到了彌補；但從啟後（以美國試圖說服歐洲首肯其對伊朗和其他中東國家之強硬政策）的角度看，歐美在重中之重的伊朗問題上，實際上還是存在著本質分歧。雖然歐美在不希望伊朗擁有核計劃方面找到利益交集點，但雙方在終極處理手段上還是存在本質分歧：美國希望通過施壓迫使伊朗就範甚至不排除採取軍事手段，而歐盟則希望通過將伊朗融入國際社會來逐步改變伊朗。

伊朗問題：

決定歐美關係走向

　因此，歐美之間目前在伊朗問題上的合作是短期和表層的：若歐盟能成功說服伊朗放棄核計劃，則歐盟既能改善歐美關係，同時又能遏制美國在伊朗問題上的強硬政策；但若一旦調停失敗，美國執意對伊朗採取強硬行動，則歐美的原則分歧又會凸現。

　從短期看，歐美之間在伊朗問題上的互動不會對中美關係和中歐關係產生實質衝擊，但一旦歐盟在伊朗問題上的斡旋失敗，則中美關係和中歐關係將立即感受到歐美衝突而帶來的震盪。一旦美國對伊朗實施強硬行動，那麼歐洲勢將尋求中國的協助，而中美關係將立即變得微妙起來。

軍售解禁：

歐美交易，中國實際難度增加

　另外，以對中國關係最為密切的軍售解禁問題來看，歐美雙方有一些妥協，比如布什表示只要歐盟保證解禁後台海軍力保持平衡，並制定出相應的《武器出口準則》，美國就將不對歐美對華軍售解禁表示異議。這一進展，相信是歐美之間就伊朗問題和對華軍售解禁問題進行幕後交易之後的產物。

　但這一所謂的進展，實際上對中國而言可能意味著更大的障礙。換言之，美國為了尋求歐盟在伊朗問題上的支持，願意在歐盟對華軍售解禁問題上網開一面，但前提是歐盟必須制定讓美國放心的《武器出口準則》；而歐盟為了不因此而損害與美關係，也願意在這一問題上投美國所好。

　所以，目前的基本判斷是：一、歐盟為投美國所好而出台的《武器出口準則》，必將是一份對華更為苛刻的準則，除了政治信號的意義外，對於中國從歐盟引入武器不會有任何實際意義；二、由於歐盟內部商討《武器出口準則》尚需要時間，因此軍售解禁將繼續往後順延。相比之下，對中國而言更具有實際意義的歐盟承認中國市場經濟地位問題，在此次歐美峰會上卻沒有任何提及。

　從未來一段時間來說，中歐關係將順著其原有的邏輯發展，但如何將中法之間的全面戰略夥伴關係提升到中歐層面，在上述歐美互動乃至交易的背景下，面臨著更大的挑戰。

中歐戰略關係面臨挑戰

　在歐洲國家中，北京尤其要注意兩個國家組別的態度，一是東歐國家，二是德國。今年五月加入歐盟的十個新成員國，其中八個是前東歐共產黨國家，這些國家是美國積極爭取的對象，而這些國家為了自身利益，也樂於在美國和歐盟之間保持平衡。至於德國，雖然在伊拉克戰爭中與法國站在一起，但在平衡美國的問題上，它卻遠遠不如法國那麼堅定。這其中有兩個方面的原因：一是由於對美國當年將自己從納粹鐵蹄上解放出來心存感激，二是德國人對於戰略聯盟有一種本能的抵觸。有跡象顯示，在如何對待美國的問題，德法這兩個歐洲火車頭國家正在發生嚴重的戰略分歧，亦即「多邊還是多極」的分歧。（本欄每周六刊出）（文匯論壇）