[2005-03-08] 鼓勵優質生育　提高人口質素

■林　遠

　政務司曾蔭權公開呼籲市民多生孩子，以三個為指標，提出「三個算最好」的口號。據《香港網上健康》調查顯示，婦女不願意貿然生育，必先在條件充裕下才作考慮。63.5%婦女希望擁有兩名子女，23.7%只想一名，響應政務司的只佔7.3%，不足一成。而且八成婦女均首先考慮經濟負擔。以上情況反映，較多婦女主張「兩個夠晒數」，第三個則考慮負擔能力。我們認為，針對以上實際情況，政府應為生育的家庭提供多種優惠，首要降低薪俸稅，寬減第三名子女的免稅額，在考慮到不少家庭子女均接受學前教育，每月學費負擔數千元，政府若增加學前教育學費津貼，則大可減輕家庭的子女開支。

　本港出生率已降至0.9，全港女性每人平均生不到一個孩子，政府提出的增育政策，解決兩者矛盾，社會發展要求新生人口增加，經濟現狀則使市民不願貿然生育，必須有措施相配合，考慮到每個家庭子女教育、生活照顧、成長培養的沉重負擔而增加福利支助，新加坡的經驗，為新婚夫婦購買房屋時提供二萬九千元新元津貼，婦女第二至第四胎每名子女可享兩萬元新元免稅額。政府若要市民響應「三個算最好」，就必須給第三個子女出生提供較多直接或間接優惠，直接如大幅削減免稅額，甚至全免，間接則由政府開辦學前教育幼兒班，並在社區提供半日或全日托兒服務。

　政府的人口政策，首先從可持續發展的因素考慮，香港正處經濟轉型階段，需要高學歷、高質素人才，據政府資料顯示，至○七年高知識高技術行業將出現十萬職位空缺，一方面必須集中資源培育人才，另一方面以新生人口改善社會老化，在生育問題上，既要考慮條件不足貿然生育帶來社會資源分配的壓力，亦要鼓勵有能力的家庭多生孩子。從長遠發展制訂生育政策。（文匯論壇）