[2005-03-09] 培養和凝聚治港人才

■劉迺強　港區全國政協委員

　預委會、籌委會、港事顧問、區事顧問等組織成員，為順利過渡做了大量工作，但這些重要的人才資源在回歸之後絕大部分投閒置散，造成極大的浪費。整整兩代精英被糟蹋，之後是大約15到20年的斷層，人才進入真空。形勢惡劣如斯，我們如不及時盡量使用手頭上接近過期的人才儲備，同時加強吸納、凝聚和培訓下一個梯隊，和改變他們同齡一代的心態，起碼在未來3至4屆香港特區政府期間，光是內因已經決定難以實行有效管治，更不要說「提高管治水平」了。

治港人才的標準和界線

　對於治港人才，總設計師鄧小平先生一開始便有十分清晰的看法：「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。未來香港特區政府的主要成分是愛國者，當然也要容納別的人，還可以聘請外國人當顧問。」去年中央提出了「愛國者」這個問題之後，香港的傳媒和政客馬上扯到立法會的議員之上。鄧小平特別著重指出「香港特區政府的主要成分是愛國者」，我認為中央不可能有錯誤的理解，只是所謂民主派傳媒和政客有意對市民作出誤導，我們也不方便澄清而已。而事實上，過去7年多特區管治許多失誤，重要原因之一是沒有按照鄧小平的設計落實，「香港特區政府的主要成分」並非「是愛國者」。

大量治港人才被浪費

　回歸前中央通過預委會、籌委會、港事顧問、區事顧問等為特區政府建立了一個超過一千人的人才庫。這一舉措，引起了港英有關方面的注意。1995年底，民主黨議員李永達在港英立法局上對此曾經提出質詢。

　預委會、籌委會、港事顧問、區事顧問等組織成員，為順利過渡做了大量工作，這些重要和稀有的資源在回歸之後絕大部分投閒置散，造成極大的浪費，並且在愛國陣營內部形成很多怨氣，至今有增無減。經過兩屆政府，多少人十年寶貴光陰虛度，中年的步入老年、老年的被生物規律所限，想找機會報效特區也已經沒有足夠精力。整整兩代精英被糟蹋，之後是大約15至20年的斷層，人才進入真空。

加強培訓下一梯隊

　形勢惡劣如斯，我們如不及時盡量使用手頭上接近過期的人才儲備，同時加強吸納、凝聚和培訓下一個梯隊，和改變他們同齡一代的心態，起碼在未來3至4屆香港特區政府期間，光是內因已經決定難以實行有效管治，更不要說「提高管治水平」了。

　經歷過去十多年被對手有計劃、有組織、有系統的摧殘，不斷造謠、誣衊、「愛國者」在香港的形象被繪畫為溜鬚拍馬、追名逐利之流。有能者為求自保，愛惜羽毛，不敢面對群眾，有些甚至不願以人代、政協身份示人，免被標籤抹黑。勇於拋頭露面者，往往又不善於以香港主流語言表達，與廣大市民有效溝通，達到幫倒忙的相反效果。弄到愛國陣營不但道德制高點盡失，連智力制高點也不保，灰頭土臉、猥瑣不堪。這個惡性循環已經出現了很多年，只是我們沒有正視和面對而已。

重建愛國陣營形象

　我們要下定決心，下大力氣重奪道德高地和重建愛國陣營的形象，以堅實的愛國理念吸引高質量、有承擔和有戰鬥力的人才，並以這共同的理念組織以愛國者為主體的特區政府或治港班子，廣泛和積極地參與自特首以下，和他能影響或直接委任的行政會議、中央政策組、特首辦公室、問責官員和以下2至3層的官員、主要諮詢機構、立法會、區議會等，才能落實「行政主導」，達到「提高管治水平」的目標，長期維持特區的繁榮和穩定，以及保障國家安全。這目標跟當前的現實相比較，明顯差距很大、不足很多。

　要可持續性地構建一套強有力的愛國者治港班子，是一個長期的系統工程。這艱巨的工作，中央責無旁貸。首先，，在「一國兩制」之下，中央政府與港人直接溝通對話、執政黨對港人作統戰工作，是天經地義的事情，並且完全符合《基本法》和不干預特區內政的原則。中央從來都是這樣做，也應該繼續這樣做；將來只是目標更明確，力度更大地從事這工作而已。其次，過去經驗說明，特區政府從來不以宣傳愛國主義和凝聚愛國者是它的責任，而事實上也不懂得怎樣做。未來好一段時期，在牢固地建立愛國者為治港主體之前，我們也難以希望有可觀的改進，中央不能不及早介入糾正。

建議組織「港事諮詢委員會」

　作為這系統工程必要的第一步，中央要盡快重新組織手上的人力資源。建議以把中央在港的諮詢工作制度化和經常化為宗旨，組織一個類似港事顧問的「港事諮詢委員會」，任期五年，凝聚一批高質量、有承擔和有戰鬥力的人才。開始時人數毋須太多，以後每年可按實際需要作增補。這批諮詢委員，中央除了要求他們在港馬上積極地發揮其參政議政能力之外，更要進一步大力協助他們學習和提升，在本身的行業上和社會上建立其地位，成為今後特首的有力支持者和治港的主體。有了這制度上的基礎，為「香港特區政府的主要成分是愛國者」創造了初步的條件，下屆特區政府「管治水平」的「提高」可以有起碼的保證。

　時機緊迫，趕快跨出了這重要的第一步，以後的道路便會逐漸好走。要是這一步走不好，形勢會進一步惡化，如上分析，有可能影響往後3至4屆特區政府的管治水平難以提高。到時香港實行「一國兩制」已過了中途線了。（文匯論壇）