[2005-03-23] 從賴斯之行看美國亞洲政策

■余永勝　南京大學中美文化研究中心

　賴斯訪問亞洲的諸多言行表明，美國亞洲政策的中心是中國。而在此以前，賴斯在美國國會聽證會上曾表示，中國在世界上所起的作用將越來越重要。問題是，這種「重要性」在美國眼裡是具有雙重意味的，既是重視中國的表現，也意味著重點防範的也是中國。

　美國國務卿賴斯亞洲之行，於7天內遍訪6國，觸及了時下亞洲的諸多熱點問題，如果再加上不久前的中東之行，這位新任國務卿已把亞洲熱點地區跑了個遍。雖然賴斯此次亞洲之行多屬例行訪問，但仍不難發現美國亞洲政策的新動向。

中美關係走向耐人尋味

　台灣問題是賴斯東亞之行的重要議題。此前，中國剛剛通過了旨在遏制「台獨」的《反分裂國家法》。不過，由於該法在方方面面都堅持了有理、有利、有節的原則，同時中方事前也向美方作了通報，所以該法通過後，美國雖然照例表示了「遺憾」，但其反應程度尚屬溫和。此次賴斯來訪，也是意在與中國領導人進行零距離溝通，摸一摸中方的真實意圖，對台海局勢做到心中有底。在離開北京前舉行的記者招待會上，賴斯雖然對該法不乏微詞，但還是稱該法既然已經通過，餘下的工作就是如何消除其「不良影響」。這實際上等於認可了該法的存在。所以，這方面不會對中美關係造成實質影響。

　如果說以上都屬具體問題的話，那麼賴斯此行還有一個更為根本的議題，這就是中美之間的戰略衝突問題。近一段時間以來，美國朝野的「中國威脅論」再度抬頭。許多人認為，中國的崛起勢必挑戰美國在亞太乃至全球的重大利益。在東京演講時，賴斯也重伸中國的崛起對他國來說具有「挑戰」性的一面。因此，鞏固與亞洲盟友的關係，牽制中國的崛起，也是賴斯此行的深層用意。就在賴斯訪問北京之際，美國《基督教科學箴言報》21日發表文章說，為了應對中國的崛起，美國正在充分利用日本作為制衡中國的重要力量。此次賴斯在日本的表現也印證了這一點。賴斯在東京明確表示美國支援日本成為常任理事國。

朝核問題軟硬兼施

　此外，賴斯此次對日本的讚譽已遠遠超過作為客人常用的禮貌之語，其加強美日同盟關係之意，溢於言表。其實，賴斯在其亞洲之行的第一站印度訪問時，曾代表布什提出建立美印「更為廣泛的戰略合作關係」。由於美國利用印度牽制中國的戰略意圖由來已久，此次賴斯對印美關係的高度評價，顯然不乏此方面考慮。

　除了台灣問題外，朝核問題無疑是賴斯此行的重頭戲。由於種種原因，朝鮮於去年宣佈無限期中止六方會談。朝核問題可謂牽制了美國大量的外交資源，因此早日解決朝核問題，可以說是美國目前亞洲外交的最迫切任務。此次賴斯與中日韓三國領導人的會談中，朝核問題都是重點。從透露出來的資訊來看，雖說美國的總體基調沒有變，但還是出現了新動向。賴斯20日在韓國表示，如果朝鮮回到六方會談框架內來，可以考慮簽署書面公約保障朝鮮的安全。在接受MBC(韓國電視台)採訪時，賴斯還暗示：「在會談中將會有不少有利於朝鮮的條件，朝鮮應無條件回到談判桌來。」另外，賴斯在東京上智大學演講時還說，美國尊重朝鮮的國家主權，無意入侵朝鮮。這與賴斯先前朝鮮屬「暴政前哨」的說法，路向迥然不同。不過，一張一弛的文武之道，賴斯顯然也是了然於心的。除了上述好言相勸的「文」之道外，賴斯也沒有放棄「武」之道。賴斯多次重申：「如果朝鮮拒絕回到六方會談中來，美國將採取其他措施。」其他措施是什麼，賴斯沒有明說。不過有美國官員透露，布什政府的耐性至多持續到今年6月，到時如果朝鮮仍不願意回到談判桌上來，美國可能將其升級到聯合國的框架內解決。此外，賴斯甫抵韓國卻沒有會晤韓方官員，而是一改慣例地前往美軍駐韓地下指揮部參觀，其中不乏有給朝鮮提個醒的意思。（文匯論壇）