[2005-04-13] 「以鄰為善、以鄰為伴」的中國新外交

■劉佩瓊　香港理工大學工商管理學院副教授　港區全國人大代表

　溫家寶總理出訪南亞巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡和印度四國，是在「兩會」期間在《政府工作報告》提出奉行「以鄰為善、以鄰為伴」的外交方針後第一次外交出訪大事。在這次外訪活動期間，溫總理以「睦鄰、安鄰、富鄰」的政策，與四國建立為和平發展的伙伴。

　中國與南亞四國的外交關係涉及人口共達47億人，佔全球人口的47%。中國與巴基斯坦一直是友好鄰邦。巴基斯坦接壤阿富汗，在反恐方面受到很大壓力，而中巴在與美國關係及反恐立場上也取得共識及諒解。

　在過去數十年，中國奉行周恩來總理制定和平共處五項原則發展外交關係，但是外交活動不斷受到國內外因素的干擾，例如印尼等國的「排華」，中蘇交惡、中印邊境衝突、文革等，使外交工作難以開展。

　隨著中美建交，到了八十年代鄧小平訪美，中國正準備加入關稅貿易總協定等國際多邊外交之際，又發生了天安門事件，中國在艱苦的環境下再開展外交工作。在這段時期，中國的外交取態是在獨立自主的原則下，要求讓中國走自己的道路，同樣也堅守不干涉他國內政的界限。因此，中國在聯合國等國際組織給人的印象是投「棄權票」最多的國家。

胡溫足跡已經遍及五大洲

　中國的經濟發展及對外開放提高了中國在國際上的影響力，終於成為國際社會重要的一員。今天，中國的外交要更為積極地參與，大家也期待中國這個大國扮演更重要的角色。

　當亞洲金融風暴爆發時，中國堅守人民幣不貶值，使亞太區內受創極深的經濟體壓力減少下迅速復甦過來。中國不經意地體會到在國際社會上如何取得友誼。

　中國在江朱時期打破外交困境，為今日的外交局面打下基礎。胡溫在任兩年多，足跡已經遍及五大洲，取得政治、經濟及文化領域合作的豐盛成果，例如去年出訪中南美洲，獨聯體國家等。從胡錦濤主席於2004年初訪問法國時的演講中，可以看到中國的領導人開始掌握國際的道德標準及語言。胡主席在闡述中國經濟的改革開放政策時，也談及文化及政治領域的改革、民主法治及人權。在國際政治方面，中國期待世界在多極化及經濟全球化的環境下取得和平和發展。中國將繼續奉行獨立自主的和平外交政策。主張國際關係民主化，通過對話和合作解決爭端，世界上的事情應由各國平等協商，反對動輒使用武力或以武力相威脅。主張加強國際合作，消除貧困，保護環境，實現各國人民的共同發展。

中印兩個大國將震動世界

　溫總理這次南亞之行，最大的收穫是與另一世界大國印度達致解決邊境問題的政治指導原則下，簽署了聯合聲明，確定中印建立戰略夥伴關係。在兩國簽訂的全面合作宣言中，兩國將促進文化、教育、科技、媒體、青年及民間交流，鞏固歷史和文化聯繫，加強交通、旅遊、共有河流、經濟，甚至國防上的交流合作。中國亦取得印度承認西藏自治區是中華人民共和國領土的一部分，重申不允許西藏人在印度進行反對中國的政治活動。在斯里蘭卡，中國對海嘯災區繼續施以援手，更使中國的外交一改功利主義的形象。李光耀最近就中印兩國的發展發表演說，並預言中印兩個大國將震動世界。

　悠久的歷史以來，中國採用的是鎖國政策。鄭和下西洋只是曇花一現的光輝。今天，中國開啟了大門，讓世界認識中國，也走向世界。中國已經開始承擔國際和平任務，使用現代化的世界語言及思維方式與人溝通，相信這扇門再也不會關起來。 (本欄每周三刊出)　（文匯論壇）