[2005-04-13] 開放電力市場談何容易

■藍鴻震　全國政協委員　新世紀論壇副召集人

　最近，香港慧峰集團與中國電力國際成立合營公司中港電力，並宣布最快在今年內鋪設部分輸電網絡，從內地的發電廠向香港供電。有報道認為，此舉可望打破目前兩家電力公司壟斷的局面。部分學者更估計，若新公司加入本港電力市場後，電費可望下調兩成。政府對此亦表示原則上歡迎。據報道，慧峰集團的股價因而急升，市值由數千萬港元大幅增至超過兩億元，而且收到即時宣傳效用。

　不過，對於能否在短期內開放本港的電力市場，一些專家和學家都存在不同和相當大的保留。浸會大學香港能源研究中心主任周全浩博士便指出，開放電力市場後，能成功保持供電穩定的機會很低。因為當任何投資者都可加入市場時，投資者無法確保能佔據一定市場份額，便未必願意作長期投資，加強基建設施和維修電網，影響電力供應的穩定性。他更指出，多個國家開放電力市場後，均面對供電協調問題，並曾引發大停電事件，其後更無電力公司願意承擔責任。另外，雖然內地發電成本較低，但鋪設電纜到香港的成本高昂，所以估計內地向香港輸電，電費最多較現時低10%至15%。

　城市大學管理科學系的曾淵滄博士也認為，新公司想分享香港電力市場將非常困難。首先，除非新公司已經肯定獲得港府批准供電給香港，否則要籌集電力投資所需的龐大資金並不容易。但由於電力供應關係到香港民生和經濟，政府絕不容易批准一家資產有限的企業來參與香港供電計劃。再者，由內地供電給香港需要鋪設整個電力網絡需時多年，但香港政府必須在2008年中電和港燈的合約期滿之前做續約決定，這家新電力公司要趕在這期限前完成鋪設電網，殊不容易。事實上，中港電力公布的消息，對兩家電力公司的股價全無影響，可見投資市場對開放電力市場的前景並不樂觀。

　筆者最初聽到這些消息時，也認為在電力市場引入有效競爭，長遠而言是個新方向，值得研究，因此請教了一些工程專家，在港鋪設電力網絡是否需要數百億元？所得的答案是成本將要數以千億元計，而且需要大量掘地，對市民可能造成極大騷擾，這樣是否切合實際呢？

　有意見認為，新的電力公司可以只供電予大型機構，例如機場、鐵路公司和今年稍後開幕的迪士尼樂園等。但常識告訴我們，這些大型機構會否已跟現存兩家電力公司簽署長期合約呢？對這些機構而言，供電的穩定性也極其重要，他們會否願意冒險光顧於一家新的電力公司呢？

　再者，內地的電力一直供不應求，目前中華電力還需向珠三角供電。所有在廣東一帶設廠和經營的港商都知道，目前在珠三角的工廠每星期都需要停工一兩天，有些工廠每星期更要「三停四開」，在一些較偏遠的地區更要「四停三開」，簡直令人叫苦連天。在這情況下，內地何來多餘電力供給香港呢？在電費方面，據了解，除了供給市民使用的電力較便宜之外，內地一般工商用電的價格與香港相若，在這情況下，內地能否大量提供便宜的電力給香港使用，實在有頗大疑問。

　從以上的觀察所得，中港電力或慧峰集團實在有需要向大家作更詳盡的解釋，並將一些方案或可行計劃告知大家，例如若在內地有便宜的水力發電或核電廠等，能與香港一同發展，這對香港將是一大好事。　（文匯論壇）