[2005-05-27] 以民為本，以國為重

——試論港人對未來特首的期許

■陳振東　全國政協委員

　本文對新特首以及他的管治團隊的期許歸納為：一個信任，三項任務。一個信任即新特首必須得到中央的充分信任，與中央保持良好的溝通。三項任務包括：經濟轉型、政制改革並建立強勢政府、確立可持續性發展戰略。

　補選行政長官的工作，已正式拉開帷幕。在這個時刻，探討一下香港到底需要一位怎麼樣的特首，無疑是適時之舉。

　香港回歸至今，已然將近八載。回首特區所走過的八載風雨，我們所踏過的，是一條絕不平坦的征途。香港人唯一可以慶幸、可以告慰鄧公的，是無論我們有過多少曲折，歷經過多少磨難，今日香港在國家的支持下，在全體港人的努力下，依然繁榮；東方之珠，依然光彩奪目。

必須得到中央充分信任

　然而，香港特別行政區未來的管治，必須更加成熟，再也不能讓國家為我們操那麼多的心，耗費如此巨大的精力。因為，這不但關係到香港自身的繁榮穩定，也關係到二十一世紀頭二十年國家整體發展的戰略機遇期，關係到中華民族復興大業的實現。在此七百萬香港市民以及十三億祖國同胞拭目以待香港新特首誕生的一刻，我對新特首以及他的管治團隊的期許，可以歸納成：一個信任，三項任務。

　首先，是一個信任。這就是新特首必須得到中央的充分信任，與中央保持良好的溝通。香港是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府，行政長官依照基本法的規定，對中央人民政府和香港特別行政區負責。因此，作為香港特首，擔當治港大任，首先就必須能夠取得中央的支持和信任，與中央政府保持緊密和暢通的聯繫。這是特區政府施政的政治基礎。特首和他的管治團隊，有義務和責任貫徹一國兩制的方針，既堅持中央授權下的港人治港、高度自治，又維護國家的主權和統一，維護中央政府政令在香港的暢通，維護基本法在香港特區的憲制地位，維護香港市民作為中華人民共和國公民愛國愛港的權利。這是香港回歸後與回歸前的根本區別，我們絕對不會支持一些肆意侮辱或違反《基本法》和「一國兩制，港人治港，高度自治」政策的人士，出任香港特區的的行政長官。

三項任務首重經濟發展

　其次，是三項任務：包括經濟轉型、政制改革並建立強勢政府、確立可持續性發展戰略。

　三項任務之中，最迫切的，當然是發展經濟，完成轉型。某論壇最近作了一個調查，訪問了1600多名市民，結果顯示，82.4%的市民期望新特首能夠提出一套強勢的治港理念；74%的市民希望新特首能夠組織一班強勢的問責官員，能夠有清晰的政府運作方案；41%的市民認為新特首的重頭戲應擺在如何加速經濟發展上；只有9.9%的人，認為新特首應該注重政治及加速民主進程。

　通過上述的調查，市民已很清晰地表明了新特首施政的重點，應該放在發展經濟上。其實，香港近幾年一直處於經濟轉型的陣痛之中，何況還要面對越來越強勁的周邊對手的競爭。新加坡的貨櫃吞吐量已經超過香港而居於一哥位置，深圳及長三角龍頭城市上海每時每刻都對香港構成挑戰。新特首上台之後如果再不下「重藥」治理、提振香港經濟，那麼，香港面對的將是十分嚴峻的局面。逆水行舟，香港真的已到了不進則退的地步。

建立強勢政府民心所歸

　第二項任務，是推行政制改革並建立強勢政府。回歸以來，香港由於「泛民主派」肆意挑動以及施政方面的缺失，以致政府威信日降，行政與立法關係緊張，行政主導在許多情況下成了一句空話。但最新的民意調查指出，曾蔭權出任下一任特首的支持度已經達到了80%以上。一般市民對他出任特首抱著樂觀和支持的態度，原因就在於對政務官出身的曾蔭權所表現的敢想敢為、真情流露、議而必行、行而必快、成效卓著的欣賞。試看曾蔭權自擔任署理特首以來所做的一系列事情，包括主動向中央提請人大釋法，人們不難看到，曾蔭權這種強勢的執政作風，必然帶出一個強勢政府，令行政主導真正可以回到管治體制中來。而今日香港所需要的，正是這樣的一個有承擔、有作為的政府。

全面確立可持續發展戰略

　第三項任務：確立可持續發展戰略。在政治方面，香港的政治體制必須更加有利於吸納各方意見，凝聚社會共識。面對急速轉變之經濟政治環境和激烈的周邊地域競爭，必須增強科學決策和應變的能力，既要引入具有國際視野的商界及中產專業人才出任決策級官員，也要積極培育各方面的政治人才以配合民主政治的發展。政府架構應講求效率，貫徹「大市場、小政府」的理念。

　在經濟方面，政府應加強策略研究，與內地應該建立更有效的溝通機制，全面深入認識和了解內地發展，與國家的現代化及經濟發展相互配合，增強香港本身發展高增值行業的條件，同時協助國家面向世界，在中華民族的再騰飛過程中，作出香港人應有的特殊的貢獻。

　在教育方面，我們要確保人力資源能配合未來社會需要，盡快落實「三三四」學制改革，優先處理提升學生兩文三語的能力及技能，培育出既能面向國際，也掌握國情的人才。人口政策需要作優化傾斜，以廣納內地及海外人才。與此同時，我們必須解決在經濟轉型下出現的結構性失業問題，以「脫貧」而非「扶貧」作為中心理念，鼓勵有需要的人士自力更生、擺脫困境。此外，還要改革醫療融資，考慮提供等級服務，引入能者多付機制，擴大私營空間。要及早徹底解決空氣及海港污染，加強綠化，改善城市景觀和住房空間，提升市民歸屬感……

　毫無疑問，對於新特首的要求，每一位港人都可以開列出一張長長的清單。但歸根到底，我認為還是以下的八個字最為關鍵：以民為本，以國為重。　（文匯論壇）