[2005-06-02] 中國對外決策思維的轉變
■何亮亮 鳳凰衛視言論部副總監
中國的經濟迅速發展，為世界經濟增添了強勁的動力，也使競爭力不如中國的一些國家加深了「中國威脅論」的疑慮，這種局面是對中國外交的新挑戰。從吳儀拒見小泉和中國取消出口紡織品加稅，可以看出中國領導人正在形成新的當機立斷的外交風格。
最近有兩件重大的新聞，反映了中國最高層領導對外政策決策思維的轉變。這兩件事，一是吳儀副總理拒見日本首相小泉；一是中國政府「朝令夕改」，在5月30日取消了20日作出的對部分紡織品徵收出口稅的決定。
該出手時就出手
吳儀副總理拒見小泉，據香港《亞洲週刊》報道是吳儀副總理本人根據她在日期間日方在言行特別是小泉本人有關參拜靖國神社的言論而提議並得到胡錦濤、曾慶紅的拍板同意。這在中國外交史上尚無前例，一方面反映了中日關係本身所面臨的前所未有的困難局面，另一方面反映了中國領導人新的決策思維，即在必要時，為了維護國家利益和尊嚴，不惜採取強硬的手段。
這種強硬手段並非只是全面對抗，而是該出手時就出手，同時有理有利有節，並不是蠻幹，而是有的放矢，即針對日本欺軟怕硬的特點。吳儀拒見小泉，但是並不影響中日有關東海問題的會談，這個會談非常艱巨，然而談比不談好。經此一事，日本官方和輿論在對華交涉方面將有新的體認。
「朝令夕改」完全正確和必要
一個還沒有執行的決定即被取消，這在中國的涉外經貿事務中也是首次。近來歐盟和美國出於保護自己紡織品工業的目的，對中國揮舞貿易保護主義的大棒。5月20日中國有關部門決定從6月1日起對部分紡織品加徵出口關稅，試圖以此善意平息歐盟與美國的不滿，爭取化解中國與歐盟、美國在紡織品貿易方面的糾紛。問題是委曲未能求全，這一決定使中國未蒙其利，先受其害。在國內，擁有1900萬職工的紡織品行業與相關業界產生了恐慌，相關上市公司的股票價格急跌，使長期低迷的中國股市雪上加霜，股民怨聲載道。在國外，歐盟和美國並不領情，繼續揚言限制中國紡織品入口；巴西認為中國可欺，也由總統宣佈限制中國所有產品入口直至2013年。顯然，中國的徵收出口稅，被中國的主要貿易夥伴認為是示弱。中國最高領導層顯然注意到了這一後果並且作出了干預，決定取消加稅，並由商務部部長召開記者會，充分闡述中國的這一立場。這樣的「朝令夕改」是完全正確和必要的，即使過去沒有這樣的先例。一個政令如果被實踐證明有損國家利益、背離民意，就應該取消，而不應該為了「面子」而堅持執行。
韜光養晦不能理解為委曲求全
中庸與「和為貴」的傳統思維對中國的外交決策與行為影響極大，韜光養晦的方針也往往被片面地理解為忍讓與委曲求全。維護國家利益，不僅要善於抗爭，還要敢於抗爭。像歐盟與美國，在自由貿易問題上完全是雙重標準，對自己有利時就要自由，對自己不利就要保護。中國加入了世貿組織，就要按照世貿的規則維護自己的權益。中國為美國消費者提供了大量價廉物美的紡織品，而紡織品在中美貿易中只佔很小的比例；紡織品工業在美國是夕陽產業，缺乏競爭力，只有5萬工人，美國的國會議員卻動輒要抵制中國紡織品的入口或加稅。中國的紡織品工業工人和家屬數以千萬計，如果聽任歐盟美國的入口限制，將嚴重損害數以千萬人的利益，也嚴重影響中國經濟社會的發展與出口貿易，中國政府在這個問題上採取強硬立場，使國際社會看到中國政府在全球化進程中勇於保護自己的民族利益。 （文匯論壇）
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