[2005-06-06] 面臨挑戰務實與內地合作

■伍文深　政治評論員

　曾蔭權表示，背靠祖國是香港經濟發展的最大優勢，香港要善用此一優勢，全面發展經濟，才是改善市民生活根本之道和處理一切其他問題的根本前提。現在的問題是能否應付與內地經濟合作方面的挑戰，並如曾蔭權所說，抓緊各種機遇，「務實」地執行有關大政方針。

　香港要抓緊內地，特別是泛珠三角地區經濟迅速發展的機遇，加強與內地各省市的經濟合作，成為溝通中外經濟交流的橋樑。曾蔭權的有關觀點完全正確，也從一個側面看到，特區政府近年對背靠祖國發展經濟重要性的認識，是與日俱增的。

　當前內地經濟發展如日中天，增長速度世界矚目，香港身處祖國南大門，實行一國兩制，得國家改革開放經濟發展之利，乃理所當然，這是新加坡自嘆不如香港的地方。從歷史看，香港經濟起飛離不開內地的支持。正是中央政府對香港採取「充分利用、長期打算」的方針，才令香港有了穩定發展條件。在香港起飛過程中，內地從食水、石油產品、農副產品等方面對香港保持穩定供應，保障了香港發展所需。八十年代，當香港勞動密集型製造業因地價人工高企難以為繼時，內地改革開放，對港資給予優惠待遇，令其大量在內地投資得以開闢新天地。回歸後，香港遇到亞洲金融風暴及房地產經濟泡沫爆破，引起經濟衰退，中央政府適時給予各種支持配合，有利其穩定金融市場，穩定經濟；為了支持香港經濟復甦，中央政府又與香港簽署了更緊密經貿關係協議，允許內地居民來港自由行，允許香港開辦境外人民幣業務，都有力促進了香港經濟復甦。曾蔭權肯定這一點，是實事求是的，把背靠祖國看成是香港經濟發展的最大優勢，也是明智之舉。

有別於積極不干預的方針

　曾蔭權在答問大會中同時指出：香港經濟要持續增長，關鍵是強化香港作為國際金融、貿易、旅遊、物流、資訊等中心地位，強化香港在國家發展過程的關鍵角色。為此他提出五個「要」，包括要堅持「大市場，小政府」的基本綱領，實行「市場主導，政府促進」的方針，保持廉潔政府，維持公平營商環境、低稅制度；要增強作為國家與國際經濟體系橋樑的作用；要大力吸引外來投資，大力吸引內地和外地公司來港發展；要穩定本地的房地產市場和股票市場等，而其中實行「市場主導，政府促進」的方針，「要發展本地的自由市場，政府不但要盡量避免干預市場運作，還要為靈活回應市場動向，為自由市場創造條件」，頗具新意，表明了政府經濟觀念的進步。

　例如，實行「市場主導，政府促進」的方針，是政府近年來逐漸明確肯定的，有別於過往積極不干預的提法，其中「要發展本地的自由市場，政府不但要盡量避免干預市場運作，還要為靈活回應市場動向，為自由市場創造條件」，這更有針對性。因為直到目前為止，香港及國際的某些自由經濟學派仍宣揚一切由市場決定的觀點，否定政府對經濟的干預，並對香港政府對經濟合理的干預政策及策略不時抨擊，但其實這是有違近代社會經濟發展實際的。因為即使號稱自由資本主義的主要國家如歐美各國，政府有形的手無時無刻不在通過貨幣政策與財政政策調節經濟。香港這個被稱為自由經濟模範的地區，其實從建埠開始，在房地產方面就存在著政府的干預。八十年代實行的港元與美元的聯繫匯率就是干預。亞洲金融風暴中政府挾息入市也是干預。干預只要是有利經濟發展，都無可非議。

　在利用內地因素發展香港經濟方面，政府主動提出與內地建立更緊密經貿關係，就令香港很快擺脫了頹勢。若一切等市場決定，沒有政府參與積極推動，能這麼快成事?由此可以看出，曾蔭權提出的「政府不但要盡量避免干預市場運作，還要為靈活回應市場動向，為自由市場創造條件」，是與時俱進的表現，也有利於今後加強與內地合作的靈活性。

要看到困難與挑戰

　曾蔭權在答問中提出，今後香港進一步發揮背靠內地優勢時的具體策略，包括：要抓緊內地、特別是泛珠三角地區經濟迅速發展的機遇，加強和內地各省市的經濟合作；繼續推動大型跨境建設，爭取港珠澳大橋早日動工；今後香港的交通運輸建設，都會從整個地區的角度籌劃安排，切實紓緩過境運輸的樽頸，推動物流業的發展。把和廣東省基建協調發展的模式，推廣至與泛珠三角區的合作；進一步利用與內地「更緊密經貿關係安排」協定的優勢，積極落實，並擴大個人遊；配合內地金融體系的開放步伐，進一步發展人民幣業務；加強香港的公司、專業服務行業和市民到內地發展，同時吸引更多內地和海外精英，來港發展。

　這些措施無疑都是對的，亦可以看出前段特區政府是做了工作的，現在的問題主要是，要看到困難與挑戰，要「務實」地落實。在困難與挑戰方面，物流業方面如何面對珠三角港口碼頭的激烈競爭；過境運輸樽頸問題長期未能很好解決；未來港珠澳大橋收費問題；與珠三角及泛珠三角合作策略及長遠計劃問題；如何協調內地精英來港發展與本地就業的矛盾並向市民解釋；如何擴大內地居民個人遊及防止黑工問題等等，不管誰當行政長官，都要逐個研究並加以解決。（文匯論壇）