[2005-06-06] 台灣「民主化」的流弊

■胡忠信　台灣政治評論員

　台灣「民主化」已有二十多年的歷程，如果從「免於恐懼的自由」觀點加以審視，台灣的民主成果的確在儒家文化圈中是一個異數。但正如法國政治思想家托克維爾對大革命的解讀，革命只是換了一個自由的頭顱，保守的軀體依舊，台灣的「民主化」何嘗不是如此？

　以國民黨為例，李登輝在權力巔峰之際，黨政軍特一把抓，黨內異議分子宋楚瑜只有出走的份。連戰當家以後，李登輝被國民黨掃地出門，「李登輝路線」一夕之間成為歷史名詞，連戰的意志說了算，連戰也穿上了李登輝留下來的大鞋子。

　連戰宣佈不續任黨主席，按照常理，依制度運作，連戰理應不表態，嚴守絕對的行政中立。但是，王金平、馬英九競選黨主席如火如荼之際，連戰突然表態，對自己是否續任黨主席顯得模稜兩可，聲稱還有「商量」空間。此語一出，各方作出不同解讀。在國民黨的中常會上，王馬兩人表面是接受中常委「會考」，實際是進行「表態效忠大會」，王馬必須對連戰輸誠表態，以此博得連戰的回應與肯定。

　連戰挾「連胡會」搶頭香之形勢，如果他一定要續任黨主席，以目前他的聲勢，馬英九也不敢攖其鋒。但連戰畏於清議，只能運用政治語言作些暗示，但他又不願明講，以致黨內有意擁連者無法營造氣勢，最後是連戰成為「主考官」，對王馬兩人進行「忠誠度檢查」，以便替未來擔任「太上黨主席」，尤其在兩岸關係方面，連戰可以掌握更多黨內主導權。

台聯唯李登輝馬首是瞻

　親民黨的威權性質也沒有兩樣，宋楚瑜赴中國大陸訪問歸來，人氣不升反降，一方面是泛藍支持者認為宋楚瑜與陳水扁合作是「背叛」，另方面泛綠支持者也不認同宋楚瑜的「兩岸一中」或政治權宜之計。兩頭落空不打緊，親民黨內部還發生第一波出走潮，李慶華、邱毅先「跳船」，以便投入國民黨而延續政治生命。

　宋楚瑜既有求於陳水扁，但又記恨陳水扁在關鍵時刻背後捅他一刀。宋楚瑜聲稱如果陳水扁對「宋、陳（雲林）在美密會」一事不做澄清，將在立法院採取焦土政策，與民進黨抗爭到底。宋楚瑜與陳水扁的分合，「成也蕭何，敗也蕭何」，雙方又回到原點。宋楚瑜意志的轉變，何曾與黨內有過理性、公開的辯論？親民黨是否為「一人政黨」，大家都很清楚。

　台聯唯李登輝馬首是瞻，李登輝的個人意志，就是台聯的黨意。李登輝如鴨母王朱一貴驅策鴨子往東邊走，台聯有人敢往西邊走嗎？面對「單一選區兩票制」的威脅，台聯早晚會被民進黨吞併，早晚有人要「帶槍投靠」民進黨。問題的關鍵是：只要李登輝一口氣存在，台聯就必須打出李登輝這張「神主牌」。「劍在，人在；劍亡，人亡。」台聯的生命掌握在李登輝的鼻息之下，台聯也是「一人黨」。

民進黨退化為「扁友俱樂部」

　民進黨本來是最具有改革理念、前瞻性格的政黨，但自從陳水扁當選總統以後，陳水扁的意志與權力凌駕一切，民進黨已退化為「扁友俱樂部」，甚至成為邱義仁口中的「保皇黨」。為了政治資源的分配，民進黨內部幾乎已無異聲，陳水扁一拍板，民進黨只能「蜀犬吠日」，跟著政策走。如果陳水扁「初一、十五不一樣」，或者「早上、晚上不一樣」，舉黨也必須政策急轉彎，發揮民進黨近年來特有「硬拗」功夫，不問是非對錯硬辯到底。

　陳水扁推動的「扁宋會」如此，最近突然提出的加稅主張，又是一個經典之作。陳水扁對美進行六一○八億元軍購，不惜運用特別預算向子孫舉債，早已經成為朝野政爭的焦點。陳水扁執政五年，不曾提出政府精簡主張，也未提出合理的稅制說明。

　正如陳水扁一向的決策模式，在毫無預警的情況下，陳水扁罔顧公平正義原則，採取了「劫貧濟富」方式，並未檢討大企業或財團的優惠退稅，卻以即興方式提出增稅，尤其五月底正值人民報稅時期，陳水扁未能關照民間疾苦，罔顧平民百姓稅賦公正與否問題，由此事件再次顯示陳水扁執政的偏執。

　面對華府、北京與島內泛藍、獨派、民進黨內的壓力，陳水扁惟恐早早跛鴨，施政也一再患得患失。陳水扁日前表示，七月以後，島內形勢將有轉機，而此時間正是國民黨產生新任黨主席的時間點。

　陳水扁未來三年的施政，竟寄望於王金平、馬英九其中一人出任黨主席，陳水扁失去信心與主體性，寄望於在野黨的善意，豈不是陷政權機器於空轉？

　管理學大師彼得．杜拉克說：「經營者廿四小時要思考：到底我的目標是什麼？目標又如何落實？」威權式的民主，一人作出決策，正是民主步入困境的主因。權力不與黨內外分享，凡事只以自己的利益與情緒出發，「性格決定命運」，陳水扁的最大政敵不正是自己嗎？（文匯論壇）