[2005-06-07] 經濟轉型需要決心和行動

■周八駿　資深評論員

　八年來，特區政府拓展高科技產業缺乏行動，有多種因素，其中很重要的一個因素是特區政府缺乏克服困難的決心。李光耀作為新加坡政府總理親自擔任新加坡製造業的「推銷員」，多次飛到美國遊說美國跨國公司到新加坡投資設廠。期望曾蔭權先生擔任行政長官後，帶領特區政府以決心和行動來「全方位發展經濟」。

　董建華先生在香港特別行政區行政長官第一份施政報告（1997年10月）中指出：「無論是工業，還是服務業，只能向高增值發展。」（第13段）1998年施政報告必須以因應亞洲金融危機和香港經濟嚴重衰退為首務，但仍以顯著地位進一步闡述和規劃「創新與科技」。數碼港項目就是在當時背景下推出的，這項目本身沒有錯，若有錯則在於它所體現的特區政府支持私人企業拓展資訊科技產業的行為沒有被政策化。換言之，若私人企業凡拓展資訊科技產業的都可以獲特區政府一視同仁的支持，則不會有數碼港涉及「官商勾結」的指控。

欠缺的不是語言而是行動

　2002年9月，特區第二屆政府成立不久，行政長官和財政司司長表現出拓展高科技製造業的熱情。9月25日，董建華會見由30多個工貿商會組成的「振興香港本土工貿經濟運動」的9名代表，表示特區政府正積極收集意見、制訂招商引資的工業政策。9月27日，梁錦松在三藩市的一個午餐會上發表演講，向國際社會宣示特區政府的優先目標是把香港建成亞洲技術中心，並斷言成為亞洲最好的技術和研究樞紐將是香港未來的希望。這兩位領導人先後離開了特區政府，他們關於特區政府制訂工業政策和拓展亞洲技術中心的諾言永遠地留在了歷史的紙頁上。

　8年來，特區政府推動經濟轉型所欠缺的不是語言，而是將語言轉化為實際的行動。如果8年前特區政府開始扎扎實實地推動「創新和科技」，並一直堅持下來，如今香港的高科技產業佔本地生產總值的比重很可能已達至知識經濟水平。8年來，特區政府拓展高科技產業缺乏行動，有多種因素，其中很重要的一個則是特區政府缺乏克服困難的決心。

　拓展知識經濟難不難？當然難。關於香港是否具備拓展高科技製造業的條件就一直存在著爭論。

　兩年前，2003年3月10日，我發表文章指出：知識經濟時代高科技製造業的特點，是初次投資額巨大、產品更新換代快速、固定資本折舊率特高、資本重置需求迫切。因此，只有擁有廣闊產品市場和源源不斷的集資渠道這兩項基本條件的地方，才最適合發展高科技製造業。香港，地處中國內地和亞洲這一全球新興市場的樞紐，又是亞太地區主要國際金融中心之一，正是具備了從市場和融資兩方面為世界一流高科技製造業廠商提供合適的生產基地的客觀條件。

政府須配合CEPA推出優惠政策

　香港以一個都市經濟體規模和有限自然資源條件，不可能也不需要建立門類齊全的高科技製造業；應當結合就業需求和資源條件，選擇若干能提供大量就業機會（按：本地勞動力經培訓能夠勝任）的高科技製造行業。譬如，可以爭取全球最大汽車製造公司在香港設立生產線，製造主要供應中國內地、香港、澳門、台灣及亞洲其他國家比較富裕的消費者的高檔汽車；可以爭取全球最大飛機製造公司在香港設立零配件生產線，產品主要供應中國內地、香港、澳門、台灣及亞洲其他國家航空公司；可以爭取全球最大資訊設備製造公司在香港設立生產線，主要向中國內地、香港、澳門、台灣及亞洲其他國家消費者提供最新型的資訊設備和工具。

　此外，香港可以集中開發生命科技產品，以外資獨資或外資與本地資本合資的方式來建立研發部門和生產線，同樣以中國內地、香港、澳門、台灣及亞洲其他國家為主要市場。同時，香港可以吸引內地企業尤其民營大型企業設立高檔家用電器產品生產線，借助香港自由港和服務業優勢進一步拓展世界市場。面對激烈的國際競爭，香港拓展高科技製造業需要特區政府配合CEPA框架下產品零關稅輸入內地的優惠政策，實施一定年限免地租、一定年限減免利得稅。

　同新加坡比，香港沒有任何理由不拓展高科技製造業。《李光耀回憶錄：經濟騰飛路（1965-2000）》第4章「絕處求生」敘述上世紀60年代以來新加坡拓展製造業和高科技製造業的故事。該章引言說得好：「儘管我們缺乏國內市場和天然資源，我們一定要提供條件讓投資者能在新加坡成功營業，有利可圖。」李光耀作為新加坡政府總理親自擔任新加坡製造業的「推銷員」，多次飛到美國遊說美國跨國公司到新加坡投資設廠。期望曾蔭權先生擔任行政長官後，帶領特區政府以決心和行動來「全方位發展經濟」。（文匯論壇）