[2005-06-15] 政府需積極改善中小企營商環境

■梁家傑　立法會議員及資深大律師

　香港現正費盡心機找方法扶貧，但政府必須知道要真正讓有能力工作者自助脫貧，必須同時理順經濟結構，創造更多就業機會。中小企佔香港整體企業數目九成八，當中僱主與僱員數目佔整體勞動人口達六成。

　香港有好一些在各行各業中盡領風騷的企業大亨，往往都是白手興家，從小公司、小工廠開始，一步一腳印，建立今天的龐大集團。他們的成功故事，正是香港企業精神獲得充分體現的實際例子。締造香港經濟奇跡的主體，從來不是富可敵國的地產大亨，而是刻苦經營、默默耕耘的中小企業者。可惜近年香港創業者的數目年年下降，而政府鼓勵中小企發展的誠意與決心，實在令人懷疑。

　數十年前的香港機會處處，每個有能力、有決心，欲創一番事業的人，都可憑著努力發展壯大；與此相比，今日的中小企老闆，面對再度飆升的租金，財團壟斷，前景黯淡，掙扎求存已經不易，更遑論突圍而出創造財富。

添置物資和培訓人才最需要政府資助

　筆者想起政府宣傳中小企資助計劃的廣告片，片中的麵包師傅不會把自己的方包出口海外，也不打算參加展銷會去推廣自己的菠蘿包，他只需要從信貸保證計劃當中得到協助購買麵粉，就足已解決經營困難。這麵包師傅正是不少中小企的典型。政府抽調資源放在協助出口和推廣，但好像屋�h商場裡面的文具店，或者旺角商場內的服裝店，它們最需要的不是協助他們外銷商品，而是資助他們添置物資和人才培訓，政府卻偏偏縮減這兩方面的資源，反映政府閉門造車，不能正視中小企業的真正需要。

　還有政府政策不能貫徹和互相配合的另一例子。筆者就曾接獲廠商求助，他們租用的政府工廠大廈將被收回拆卸，但幾經努力都未能拿到政府發放的賠償及找到適合的工廠大廈搬遷，萬分徬徨，面臨結業的命運。在政府口口聲聲要鼓勵香港人創業和扶植創意工業的同時，在土地未有即時用途之時，竟不願意寬限搬遷期，並助廠戶設計興建適合的新工廠大廈，無視有意繼續在香港營運廠商的真正需要，這又是另一個政府思維與具體政策方向脫節的表現。

　談到舊工廠大廈，不少位於觀塘等舊工廠區的大廈中，已開設了平價時裝店或服裝散貨場，變成像購物商場一樣。無疑這些商店可能違法，但它們往往是因外面租金太高昂而出此下策。與其任由工廠大廈因工業式微而空置，政府何不順水推舟，簡化申請改變樓宇用途手續和程序，帶頭讓中小企在政府工廠大廈中以廉租經營，讓中小企有機會在經濟轉營中，獲得更大的商機？

注重提供資料及防止壟斷

　政府除了注意對外商貿，也必須將眼光放在立足本地的工商業。以本地人為主要顧客對象的小商戶，同樣在市場開拓、法律或會計服務、原料搜購或零售網絡等方面，需要更多的資訊支援。政府的中小企資源中心應投放更多資源，提供本地商貿資料，以協助面向本地市場的中小企業。

　為了降低中小企業的經營成本，增強它們的競爭力，政府亦需要檢討有關公平競爭的監管政策，有效防止大財團不公平的壟斷，讓中小企有較大的生存空間。對中小企最有利的支援，莫過於建立公平自由的環境，讓六、七十年代活躍於獅子山下的企業精神再現，社會不單只有金融、科技與炒賣事業，而是各行各業百花齊放，再創香港經濟的輝煌。（本欄逢周三刊出）（文匯論壇）