[2005-06-17] 歐盟推遲解禁的內幕

■鄭若麟

　在即將卸下主席國重擔之際，盧森堡外交大臣阿塞爾博恩友好地對「未能如期（六月份）解除對華武器禁運」表示「遺憾」，並稱歐盟首腦將會敦促下一個輪值主席國英國「繼續努力」。但明眼人都已經看出，鑒於英美之間的特殊關係，以及歐盟自身面臨的危機，解禁問題將很有可能不得不拖至2006年……

美國「三管」令歐盟推遲解禁

　自日前歐盟外長會議宣佈「推遲解禁」後，據消息靈通人士透露，美國三管齊下，再加上歐盟內部產生危機，是導致此次推遲解禁的內外因素。推遲解禁足以使中國「擦亮眼鏡」，看到平時罩在面具下不易看到的真實面孔，特別是從美國如此堅定地反對歐盟解禁中，窺見華盛頓到底是如何看待中國未來發展前景的……

深入分析美國的「三管」，頗有發人深省的意味：

　一是施壓。美國私下向歐洲各國政府施加的政治壓力是空前的。近半年以來幾乎在每個層次上來法國訪問的美國人，都要向其法國同仁施加壓力。上至總統、下至軍工企業主，中間還有美國國會，都毫無例外地將這種壓力源源不斷地「贈送」給法國和歐洲人。其中最強硬的一句話是「要麼他們（指中國）、要麼我們」。以此要求歐洲擇邊而選。這種壓力最終使歐洲部分國家認為美國這一次是「認真的」；如果解禁，他們將不可避免地遭到美國的「嚴懲」。這一點最終使部分歐盟國家產生猶豫。

　二是誘惑。美國從來是壟斷自己的軍火市場的。但這次卻破天荒在空中加油飛機、艦載直升飛機等一系列軍用品上發出要向歐洲進行招標的誘惑。據業內人士透露，這一誘惑是「巨大的」。因為這不僅僅是一份訂單。一旦在此有所突破，世界上購買美國軍火的國家都有可能會讓歐洲「分一杯羹」。對此，英、意甚至法國都不可能無動於衷。更重要的是，美國此舉從某種意義上來說，是想將歐盟拉上軍售的同一條船。一旦上船，歐盟就更難「脫身」。美國將握上一張隨時可以打出來的「中止合同」的王牌。

　三是分化。歐盟25國，早已被美國人分為「新、老」歐洲，再加上鐵桿小兄弟英國，美國實際上要使此案流產並不是太難。因為這一卷宗需要歐盟25國一致同意才行。一位法國外交人士透露，美國實際上在過去幾個月裡曾不止一次暗示法國，美國已經從某個或某些歐洲國家那裡得到了保證反對解禁的「保證」。這一手段是非常高明的，它使得歐洲人自我猜忌，導致誰也不願意在肯定無法取得一致的問題上當出頭鳥，從而從根本上動搖了歐盟對解禁的決心。

　美國的上述做法又恰好碰到歐盟憲法條約危機，證明歐盟尚不「成熟」，統一外交尚只存在於紙面上——而且從紙到現實看來還遙遙無期。因而歐盟在法、荷公決失敗後大傷元氣，已無力在任何存在分歧的卷宗上進行磋商並達成一致，特別是涉及對外政策的部分。因此這一推遲是歐盟建設受挫的一個合乎邏輯的後果。

　中國本來就沒有指望解禁後從歐盟那裡得到大量武器。解禁為的是消除對中國的政治歧視。中國在這種歧視下不也已經高速發展了二十年了嗎？因此眼下推遲解禁的「大輸家」其實是自食其言、大失面子的歐盟。但就在宣佈解禁推遲的同時，歐盟外交人員也不諱言，隨著時間的推移，歐盟終有一日會突破美國的壓力。屆時，今天正在歡呼「贏了」的美國同樣也將會搬起石頭砸自己的腳……　（文匯論壇）