[2005-06-20] 教改誘發加價風

放大圖片

——教科書加價背後

　近年每當新舊學期交接之際，總會聽到教科書加價的聲音，這在物價持續通縮的日子顯得特別刺耳。近日甚至有報道指教科書出版社以英遊團為招徠向教師作推銷，這些「豪華」推廣意味著消費者又要面臨宰割。

　教科書價錢為甚麼年年加？單單因為出版商是唯利是圖的勢利商人？其實，在近年教育改革急促進行之下，教育的內涵已經起了翻天覆地的變化，教科書價格的起伏，只是這場暴風雨中的一個小漩渦。

　「踏入21世紀教育改革以來，行內一直叫苦連天；這幾年生態環境已經完全不同。」以出版教科書為主要業務的香港教育圖書公司，副總編輯李家駒道出了一個一直少為外界留意的事實：受教育改革所影響的，不止是學校、老師和學生，教科書出版社也是其中之一。

　教改對學校影響的表象，可能是「英中」、「中中」的標籤；對老師的影響，或是工作量大增之下的怨言。出版社作為商業機構，大眾的關注相對較少，而這少數關注的焦點，大都落在書價之上。

　教改如何改變教科書的內涵，從而影響大眾最關心的書價？面對每年比平均物價升幅還要高數個百分點的書價增長，消費者可以如何自處？這裡我們看看出版社方面的說法。

時間壓力加重成本

　教改對出版社的影響，可歸納為兩方面：首先是時間，其次是內容。

　從前教統局推出新課程時，一般與教科書出版社有個不成文協定，就是盡量在課程推出與出版社把教科書送往評核之間，預留約18個月時間，讓出版社按照新頒令課程的指引來編制教科書。然而，教改之下新課程頻頻推出，李家駒指上述的18個月協定已很難繼續實行，時間往往被壓縮至只有12個月，出版社就在這短短一年時間內編書。再加上現時新課程的內容可以「新」得前所未有，造成時間與內容的兩方面拉力。

　「一方面時間不足，另一方面課程又要求多了。」李家駒指，出版社被夾在兩方的中間，要在有限的時間裡進行更多工作。「另外，教科書的作者大多是前線教師，在教改令老師工作量上升的情況下，他們往往無暇編書，這也是個問題。」時間和人手壓力反映出來的就是成本以及書價上升。

配套多元化

　教育改革引進了不少新的教學理念，諸如資訊科技教學、探究式學習等。為配合這些新元素，出版社除了出版教科書，還輔以很多配套，例如有各式各樣的光碟、校本評核的評估指引、網上自動計分系統、網站討論區等。這些全部都是隨書附送的附件或服務，不另收費，但成本當然已計算入書價裡。

　此外，新思維下的教學活動除了傳統的課堂，還有形形色色的其他活動。「例如中文科的校本考核要求有閱讀活動，很多老師反映不知從何入手，出版社就要提供協助，例如舉辦工作坊讓老師及學生參與、提供書單協助老師選書、向學生提供書店優惠卡、組織參觀書店活動、安排作家到校內分享創作心得等。」這些多元化活動與教科書本身已無直接關係，但李家駒說這也是配套服務之一，不另收費的。

「不只買一本書」

　綜觀而言，出版社與學校的關係，已經由單純提供一本教科書，進化成提供全套服務。「百數元，並不只是買一本書，其實是買背後整套服務。」李家駒說，這種交易有點像健身會的會籍收費：定額收費買一套服務的使用權，但用與不用錢還是照付的。

　出版社即使如何說教科書不算貴，相信也不會有說服力，但李家駒強調，外間在評論書價前，應先了解一本教科書所包含的內涵。他表示，大多老師是明白情況的，所以很少發言，而發言的往往未必了解情況。「你看說書貴的是誰？都是區議員、家長會之類。」

教材可獨立出售？

　因為教改使教育的內容更加豐富，教科書為追隨這個趨勢，份量和價錢亦隨之改變。李家駒說，這是對教育要求提高的後果。「局長都說過，教育是貴的，學費都會加啦。這點其實只要認真思考，並非沒有道理的。」

　不過李家駒認為，教改在執行上還有空間可更臻善臻美。「首先是時間，如果新課程不會太遲頒布，出版社有更多時間準備，事情會更好辦。」正如上述，時間拉力是使成本上升的原因之一，教統局可在此作出積極措施。

　教科書成本的另一來源，李家駒認為是來自學校。「現在出版社對學校的要求，基本上是無限量供應的。」這種「要求」就是一直以來都是免費的教師用書，以及在教改新思維下，新提供給老師的各式各樣輔助教材、活動、網上資源等。李家駒說，內地的教材往往是獨立出售的，這方面香港的出版社也討論過，但沒有結論。

教改之下　人人求變

　針對出版社由出版教科書轉型至提供整套服務，李家駒表示，出版社的架構也要作出相應改變。「從前，出版社的編輯部是最主要部門；現在，可能一些部門需要專責支援學校、一些作網上教材更新、一些作訓練教師等。」總括而言，教改下無論學校、教師、學生、出版社，通通都要轉變。至於家長的轉變，就是為子女每年購買內容更多元化，價錢亦相對較貴的教科書？