[2005-06-21] 蜜月 觀望 磨合

■周八駿　資深評論員

　在曾蔭權先生就任行政長官前後，香港處於一個「蜜月、觀望、磨合」階段。人事大體不變的管治班子如果在曾先生領導下展現新面貌，令人耳目一新，那麼，「蜜月」者會依然「蜜月」，「觀望」者會轉向「蜜月」，「磨合」者將減少政治議價的籌碼。

　曾蔭權先生當選新的行政長官是眾望所歸、意料中的事。新舊行政長官順利過渡，香港社會保持穩定，很大程度上是同香港社會普遍預期曾先生接任行政長官分不開的。從管治者與被管治者關係、管治架構各方面——行政機關與立法機關、問責班子與公務員、政黨與政府等關係來看，在曾蔭權先生就任行政長官前後，香港處於一個「蜜月、觀望、磨合」階段。

　所謂「蜜月」，是指支持曾蔭權先生接任行政長官者同特區政府的關係。所謂「觀望」，是指不同意或不滿意曾蔭權先生接任但又願意給曾先生以機會者同特區政府的關係。所謂「磨合」，是指反對曾蔭權先生接任者同特區政府的關係。目前，多數人處於「蜜月」狀態，一部分人處於「觀望」狀態，還有一部分人處於「磨合」狀態。

　由於特區政府管治班子保持穩定，所以，「蜜月」也好、「觀望」也好、「磨合」也好，目前都以曾先生個人表現為焦點，但受管治班子集體表現所影響。人事大體不變的管治班子如果在曾先生領導下展現新面貌，令人耳目一新，那麼，「蜜月」者會依然「蜜月」，「觀望」者會轉向「蜜月」，「磨合」者將減少政治議價的籌碼。

新特首須處理的兩大議題

　過去三個月，香港社會明白署理行政長官是過渡性質的工作，以求穩定為上。新的行政長官就職後，不同階級、不同界別、不同利益團體、不同政治派別就會向行政長官及其管治班子提出不同要求。行政長官及其管治班子面臨若干必須處理的重大議題。

　一是西九龍文娛藝術區。諮詢公眾期到今年6月底，行政長官及其管治班子必須綜合公眾意見和各相關利益團體的意見，拿出解決爭議的方案。二是關於2007年行政長官和2008年立法會選舉辦法的主流方案，原定今年5月推出，因行政長官更替而延遲。

　以目前政治形勢來看，這兩個議題都不可能重演行政長官更替前的那種沸沸揚揚的局面。關於西九龍文娛藝術區的爭議可望以兼顧和平衡各方利益和意見的辦法來解決。關於2007年和2008年兩個選舉辦法的主流方案即便不能被立法會三分之二多數所接納，但也不至於重新激發社會對抗。當然，關於香港特別行政區政治民主化的目標、過程和時間表的分歧將會長期存在。因此，特區政府需要爭取不同政治派別以求同存異的精神來理性討論、謀求共識，盡可能避免感性衝動、訴諸對抗。

　無論如何，新的行政長官及其管治班子處理這兩個較為緊迫的重大議題會耗費一定的政治資本，可能使部分人脫離「蜜月」而轉向「觀望」，部分人脫離「觀望」而轉向「磨合」。

衡量施政成效的一項重要指標

　香港需要「締造和諧」，因為香港存在著基本矛盾，如果不能得到妥善處理，則將導致社會對抗。2002年下半年圍繞《基本法》第二十三條所發生的社會分歧和對立，演變成2003年七一遊行，折射香港社會對於「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的認識存在著片面性。香港社會如果不能正確對待香港與內地經濟一體化同兩地政治制度差異之間的矛盾，就無法建立香港與國家主體的良好關係，也就無法締造香港社會和諧。香港不能締造本地社會和諧，也就一定會影響她同國家主體建立良好關係。

　締造香港社會和諧的關鍵是，妥善處理不同政治派別之間的矛盾。不同政治派別，既是指不同的政黨或政治團體，也是指具有不同政治傾向的市民。在香港，二者之間的聯繫是鬆弛的，反映在政黨或政治團體的成員極少，最大的一個也不過數千人，僅佔香港人口的幾千分之一。然而，在價值觀和政治傾向上，政黨或政治團體同支持它（們）的公眾是「心有靈犀一點通」的，這充分反映在立法會和區議會選舉的結果上。

　必須承認，「民主派」同中央政府的關係影響著香港不同政治派別的關係。處理這一問題的準則是「一國兩制」。「結束一黨專政」和「還政於民」的口號作為政治綱領是有悖於「一國兩制」的。有人說「還政於民」的意思便是雙普選，果如此，則直截了當地提雙普選，何必以「還政於民」為藉口？香港特別行政區只是中國的一部分，這是香港政治民主化的前提。香港社會多久才能在這一問題上取得共識？既是衡量特區政府管治和施政成效的一項重要指標，也是特區政府較易管治和施政的一項重要條件。 （本欄每周二刊出）　（文匯論壇）