[2005-06-22] 強政勵治為器 重經利民為本

■計佑銘　全國政協文史和學習委員會副主任

　「工欲善其事，必先利其器」。強政勵治為器，是發展經濟改善民生的工具；重經富民為本，是強政勵治的目的和歸屬。曾蔭權榮任特首後，只有搞好經濟，藏富於民，才可能為解決其他社會政治問題，創造良好的條件。唯有如此，香港的繁榮穩定可期，市民的安居樂業可望，曾蔭權的連任也就水到渠成。

　中央人民政府昨日任命曾蔭權為香港特區新的行政長官。在行政長官人選更換這個重要的時刻，既愛國愛港又有治港才幹的曾蔭權，作為眾望所歸的人選出任行政長官，領導特區政府強政勵治，與香港各界一道，共同把香港建設得更繁榮、更穩定、更和諧。這對香港是一件大好事，可喜可賀。

一、國家發展的經驗啟示

　回顧中國改革開放的歷程，我們可以看到兩條重要的經驗，一是維護中央的權威，政令暢通，令行禁止；二是排除一切干擾，聚精會神搞經濟。這對香港有重要啟示。內地經歷過文革政治動亂，十分珍惜穩定的社會環境，集中精力搞經濟，按著GDP(本地生產總值)每十年增加一倍的速度挺進。反觀香港，過於政治化的社會氣氛的確令人擔憂。內地與香港一個很大的不同，就是內地的官員可以一心一意搞經濟，香港的官員卻要花很多時間處理政治問題。如果整個社會不能從政制爭拗中擺脫出來，經濟的發展肯定會受到影響。

二、強政勵治創施政新風

　突出行政主導作用的政治體制，確保政府能夠高效運作，是香港成功的必要條件。回歸以來，特區政府作出了不少的重要規劃，但由於日益泛政治化的環境，爭拗不斷，施政不暢，成效不佳，以至一些重大的決策或束之高閣，或胎死腹中，延誤了香港的發展。絕大多數港人已經厭倦了內耗爭鬥。市民支持敢作敢為、果斷明快的曾蔭權出任特首，正是期待他改變過往的積弱頹勢，構建行政主導的強勢政府，加強政府的施政效率。曾蔭權強調要「強政勵治」置於首位，正是切合了市民的期望和現實的需要；同時，又重視締造和諧，吸收更多的社會精英加入行政會議，並擴大由策略發展委員會，廣邀各界賢士參與，令政府決策更能收集思廣益之效，這顯然是一種比較周全的考慮。

三、排除干擾首重經濟

　發展經濟、改善民生既是永恆的主題，也是香港的當務之急，亦是解決香港所有問題的關鍵。許多民意調查都顯示，香港市民最關心的仍然是加快發展經濟和改善民生。本港經濟雖然逐漸恢復良好的增長勢頭，失業率下降，稅收增加，財赤紓緩，但經濟轉型仍未脫離痛苦階段，結構性財赤仍未解決，高失業率也未根本改善。與此同時，周圍地區近年來快速發展，而香港由於各種原因，不僅經濟轉型沒有突破性進展，有些傳統的優勢還出現衰退的跡象，新加坡、深圳等地貨櫃碼頭吞吐量已經或正在超過香港。經濟競爭，不進則退。面對鄰近地區的激烈競爭，已經滯後的香港必須急起直追。

　發展經濟是解決財政、民生等其他問題的基礎。經濟穩步增長，民生得以改善，解決其他社會政治問題才會有一個寬鬆和諧的氣氛。

　本世紀頭二十年是國家發展的戰略機遇期加快發展，也是香港難得的歷史機遇。香港社會各界應當珍惜機遇，用好機遇，排除干擾，集中精力發展經濟。只要曾蔭權帶領香港抓住機遇，大力振興經濟，把香港建設得更繁榮、更穩定、更和諧，將會在行政長官崗位上有更大的作為和更廣闊的空間。

四、三點建議

　如何發展香港經濟，社會各界應該獻計獻策，集思廣益。本人在此提出三點建議：

　第一，盡快推出西九龍項目。當迪士尼開幕之後，香港再也沒有帶動經濟發展的火車頭項目。在西九龍興建一個世界級的文娛藝術區，將其發展成為一個世界級的文化、藝術、消閒區。這一具有遠見卓識的規劃，投資數以百億計，不僅能夠建成世界級的「文化地標」，而且可以創造數以萬計的就業職位，實在是振奮人心。各界應該玉成其事，支持政府盡快做好。切不可將西九龍項目作為政治角力的磨心，使其陷於夭折的困境。

　第二，擴大迪士尼效應，建中華美食中心。迪士尼樂園今年稍後開幕，必將掀起遊客訪港的高潮，進一步全面刺激本地的消費情緒乃至整體經濟氣氛。香港應不失時機，充分利用並擴大迪士尼效應，做大旅遊業這塊餅，進一步增加低技術的工作職位。為此，建議籌建中華美食中心，將中國各地具有地方特色的各種美食在香港展示，以吸引中外遊客，豐富香港的旅遊內容。

　第三，發展一定份量的製造業。香港在經濟方面，不能定性為城市經濟，而是類似於新加坡，是一個獨立經濟體系，需要有一定份量的製造業，這既是平衡經濟結構的需要，也是為了解決就業問題。特區政府要克服消極的「不干預」政策思維，制訂傾斜性的工業政策，提出優惠和有競爭性的條件如稅務，發展有利於整體經濟發展及解決就業的高增值製造業，包括信息產業、機電、甚至汽車產業等，既替代進口，也能夠打入內地和海外市場。　（文匯論壇）