[2005-06-22] 曾蔭權要處理的經濟問題

■張仁良　城大商學院經濟及金融系金融學講座教授

　曾蔭權表示，未來兩年的工作重點會全方位改善經濟。在這方面曾蔭權面臨什麼挑戰呢？作者認為體現在四個方面：一是勞動力市場上的錯配現象難以在短期內得到解決；二是人民幣政策的任何變動都會令本港市場受到很大影響，特別是在外貿和金融市場；三是如何進一步深化本港與泛珠三角間的區域合作關係；四是政府內的管治結構仍有改進的需要。

　隨著其它兩位參選人的落敗，新一屆行政長官人選出爐。溫家寶總理昨天召開國務院會議，決定任命曾蔭權為香港特區行政長官，即日起就職，任期至07年6月30日。曾蔭權曾經在一項競選活動時表示，如果當選，未來兩年的工作重點會全方位改善經濟，並希望社會大眾把香港的注意力，重新聚焦在經濟發展上。就經濟發展而言，香港又面臨什麼著樣的挑戰呢？

失業率繼續降低有難度

　不難看出，本港經濟已逐漸恢復良好的增長勢頭。最新公佈3月至5月的失業率降至5.7%，是2001年8月至10月以來的最低位；就業不足率保持3%，總就業人數達到335.9萬的歷史最高位。更大的好消息是重災區建築業錄得失業率顯著下跌，數據顯示三行建築業的就業率有明顯改善。建築業的復甦主要受益於樓市的回升。樓價上漲讓三行工人和負資產人士都看到了希望。然而問題是這種改善能持續多久呢？筆者認為本港經濟已經復甦。或許2003年第二季度的強力反彈受惠於CEPA和自由行；然而現在我們看到本地消費市場有明顯改善，市民的消費需求越來越大。

　那麼失業率還能繼續快速降低嗎？筆者認為有些難度。雖然市場上有數以千計的職位空缺，但是這些基本上都屬於高端職位。市場上的失業者大部分都是低技術中年勞工，勞動力市場上的錯配現象難以在短期內得到解決。可是日益改善的經濟情況毋庸置疑對降低失業率有所幫助。

　除此之外，香港的經濟發展還面臨兩大挑戰。

港府應加強本港的貨幣政策

　首先，隨著香港與內地經濟合作關係越來越密切，人民幣政策的任何變動都會令本港市場受到很大影響，特別是在外貿和金融市場。這就好比電影「完美風暴」（Perfect Storm）中難以捉摸但又一觸即發的暴風雨一樣，是本港經濟潛在的危機。眼下，中美和中歐之間關於紡織品出口問題爭論不休。筆者估計這只是一系列貿易爭端的開始，目的是迫使人民幣升值。香港被夾在這幾個超級大市場之間，且都是本港重要的貿易夥伴，任何一方得勢都會使香港受到很大影響。因此人民幣政策的變動就像即臨之暴風雨一樣將對本港經濟帶來巨大的震蕩。雖然人民幣政策不受我們控制，但是港府應加強本港的貨幣政策，使香港能盡量「獨善其身」，迎接挑戰。

深化泛珠三角區域合作關係

　另一個挑戰是如何進一步深化本港與泛珠三角間的區域合作關係。在過去的幾年裡，我們花了不少時間才把泛珠三角確定為本港經濟持續發展的資源供給，政府將以什麼行動來配合這項政策呢？當然，私營企業早已以實際行動貫徹此方針，因為泛珠區域內的人力和其他資源都有相對優勢。港府的職責在於確保政府高層間的溝通，以保證此項政策的深入實施。此外，港府也應確保香港參與區內任何重大基建項目，比如高速公路、跨省建橋等，加深香港與各地的聯繫。

管治結構仍有改進需要

　最後，我們必須認識到政府內的管治結構仍有改進的需要，特別是不同階層政府部門之間的溝通，以及政府與市民的溝通。這將有助於政策實施，並增強民眾對香港未來的信心。　（文匯論壇）