[2005-06-29] 民調的正反信息都應重視

　中大社會科學院昨日公布的香港生活質素調查顯示，去年本港生活質素指數較前年上升三個百分點，主要是市民覺得民生及經濟情況有改善，承受的生活壓力減輕。調查說明，經濟民生是決定市民生活質素最重要的因素，因此，政府要堅定不移把發展經濟和改善民生作為施政最優先的次序。同時，政府應定期公布自己所做的民調，並參照社會上公布的各種民調和社會指標，既重視正面數據，也留意反面信息，以鞏固成績，查找不足，全面落實以民為本的治港理念。

　中大香港生活質素指標是全面及持續的社會指標，量度及監察港人生活質素的變化，目標是為政府制訂政策及社會各界提供有用的參考數據。去年本港生活質素指數是107.53，較前年上升3個百分點。進步的指標包括經濟現況指數、失業率等，這亦令市民的壓力指數和生命滿意程度指數得到改善。有關調查結果與政府的中央政策組進行的民意調查分析，可謂殊途同歸、相輔相成，都說明市民最重視的是民生及經濟問題。

　我們認為，政府無論是對自己進行的民調還是學術機構和民間團體公布的民調，都不應只取其對自己有利的一面，忽視或迴避對自己不利的一面。民調不是政府粉飾太平的工具，亦非諱疾忌醫的擋箭牌。因此，政府要誠懇地在各種民調及社會指標中查找不足，不斷完善施政。中大香港生活質素指標顯示，包括租金指數、負擔能力比率、實質工資等指數，都較前一年差，市民不僅擔憂樓價太高增加供樓負擔及營商成本，也擔憂職位和收入不穩定。對此，政府應檢討樓市政策能否保持樓市平穩和健康發展，也要採取更多措施增加就業，紓緩失業。

　行政長官曾蔭權上任伊始即表示，民調能幫助政府了解民情，掌握民意，政府會以民調作為施政基礎和決策方向。對此，政府應加強自身的民調工作，加強其涵蓋度、代表性、可量度性及對決策的參考價值。政府還應將民調工作制度化和經常化，定期進行並公布。學術機構和民間團體所做的各項民調和社會指標調查，亦應加強科學性和社會責任感，摒棄將民調政治化的做法。政府和民間所作的民調互相參照和補充，可讓政府和市民都明確主流民意所在，這有助凝聚社會共識，促進和諧，明確施政優先次序，查找不足並加以改善。

　當然，民調作為施政基礎和決策方向，並非萬能。政府的職責是在民調基礎上加強決策的科學性和可行性，而非以民調治港。政府在重視民調的同時，要警惕不被民粹主義左右施政方向。（文匯社評）