[2005-07-01] 深化CEPA是當務之急

　■思 良　資深評論員

　內地與香港更緊密經貿關係安排（CEPA）至今已經簽署兩年，認真檢討實施一年半來的情況，CEPA已經給香港經濟帶來許多好處，但香港還沒有充分利用CEPA的優惠功效，業界對其內容缺乏清晰認識，特區政府指導和推廣亦不夠努力，深化CEPA是當務之急。曾蔭權指出：香港未來賴以發展的一項重點經濟策略是「結合內地優勢，把握緊密經貿」。因此，如何通過深化CEPA來加強與內地合作，建立經濟互利，是新特首未來振興香港經濟的重要策略之一。

　近年來，伴隨著經濟全球化的發展，區域經濟一體化的深度和廣度也不斷加強，加強區域合作已成為當前世界經濟發展的一個重要趨勢。CEPA作為一種區域經濟合作，透過其第一及第二階段的逐步實施，給香港和內地帶來了日漸凸顯的經濟利益和社會效應，對促進兩地經貿關係的發展具有重要意義和影響。

帶動復甦功效明顯

　CEPA是帶動香港經濟復甦，推動香港向高增值產業方向邁進的契機。CEPA包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資三方面的內容。在CEPA第一及第二階段，人們看到實施帶來的成果，尤其是旅遊業有強勁的升幅，而且給本土工業帶來更多的機會。CEPA對香港製造的產品實行零關稅安排，有助刺激香港本土工業特別是高增值製造業的發展，增強了投資意願，從而為本土工業的復甦和發展提供了巨大機遇，促進香港經濟多元化發展，擴大了就業面，降低了失業率。事實上，CEPA實施的首2年，已為港人在香港及內地帶來近3萬個新增職位。

　從CEPA貨物貿易零關稅第二階段安排的內容來看，零關稅優惠範圍已擴展至絕大多數港產品，並包括184種目前尚未在香港生產的產品。所以，CEPA給予香港製品零關稅待遇，其中更深層的意義，就是吸引世界品牌在港設廠生產和讓已北遷的廠商回流，為香港本土工業升級換代提供了歷史性的契機。

「民企自由行」成為第二階段重點

　但更重要的是，由於CEPA實施以及內地在金融業上的改革，「民企自由行」成為CEPA第二階段的重點項目，不少內地的大型民企及國企到港上市，從而配合了內地推動民企「走出去」的政策，讓香港發揮作為集資等服務平台的角色，進一步帶動了香港的證券、銀行、會計及法律等的相關服務業。據財政司司長唐英年提供的資料，在過去10年，香港已為內地企業集資1100億美元，近2年的集資額也越來越大；香港去年的股市集資額已經超過倫敦、東京市場，名列全球第三，這在10年前是不可想像的。

加強服務便利民企來港

　然而，目前內地民企來港投資、集資的主要障礙仍是缺乏對香港營商環境、國際市場及貿易投資機會的了解，亦遇到缺乏融資渠道和境外投資人才的問題。特區政府為了能吸引更多民企來港，必須投入足夠資源，加緊在內地的推廣工作，更多地向內地企業提供融資、管理、信息和了解市場規範等方面的協助，以及盡快實施簡捷的申請及審批程序，方便民企人士因業務所需在兩地穿梭工作，減低對民企人士來港造成的阻礙。

第三階段將擴大服務業進入

　CEPA簽署至今已兩年，現在是適當時候深化CEPA。曾蔭權在競選特首時已表示，會考慮在CEPA第三階段內，將社福服務列入專業認可範圍，讓香港社福界將服務擴展至內地，如在內地設立老人院特別照顧在內地的香港居民；將積極跟進把資訊科技加入第三階段CEPA的談判議程；同時會推動演藝界在內地的發展，例如協助唱片業在內地銷售廣東歌。

　不過，由於兩地在制度上的不同，在CEPA框架下，香港專業服務要在內地充分展開，顯然還有不少困難待克服，特區政府應同內地相關機構有更多溝通，必要時應向中央爭取互惠雙贏的調整政策。

人民幣業務前景廣闊

　至於人民幣業務，由於只是開放第一階段，若落實開放第二階段，屆時對香港金融業將有很大裨益。據悉，隨著新特首上任，香港經營人民幣業務可望邁入第二階段，方向大致一是本港銀行的資產負債表的人民幣資產及負債項目多元化；例如存款範圍擴闊至非居民及非個人層面以及在香港買賣人民幣資產。

　二是鼓勵內地和香港兩地的交易，可以選擇以人民幣作為兩地貿易的貨幣。三是在有條件之下，放寬中港之間部分的資本項目交易，讓其可使用人民幣，例如在香港發行人民幣債券。總之，在香港開放人民幣業務，既要建基於本港作為人民幣交易結算平台的效率和安全度，同時又要充分利用本港的國際化條件。

　CEPA雖是內地與香港之間更緊密經貿關係的一種安排，實際上也屬於一種區域經濟合作，其目的是為了更好促進兩地經貿合作，以及人才與資源分享互惠。進一步推行和深化CEPA，不但將使香港經濟因獲得強大的後盾而能健康穩步地發展，並且對兩地經濟和社會的深刻影響亦將會越來越明顯地呈現出來。（文匯論壇）