[2005-07-08] 中國擴展區域一體化制衡美日同盟

■劉斯路　資深評論員

　中國外交目前主要有三大難題：一是台灣問題，二是意識形態問題，三是中國所處的東亞地區形勢的複雜性給中國外交帶來了挑戰。從這次胡錦濤出訪可見，中國外交在告別了韜光養晦之後，在全球大戰略推進多極化，在處理鄰國關係方面則推進區域一體化。日本要自拒於地區組織之外，靠近美國，只會自我孤立。

　日本等四國正式向聯合國大會提交「四國方案」，有關日本成為聯合國安理會常任理事國的攻防戰進入決戰階段。如果四國能取得超過128個成員國的支持，就勝券在握。之前，中國表明，如果急於投票就投反對票。想不到得是，上海合作組織也基本持同一立場。

中俄安全合作扯動全球神經

　中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯，跟著出席上海合作組織峰會，所取得的成果引起國際社會的極度關注。不過，多數的評論只是注意到這些成果對美國單邊主義的抗衡作用，沒有看到北京正在尋求擴展的這一地區性的實體性組織，其實也正在成為對抗「美日同盟」的力量。

　胡錦濤訪俄，和普京簽署了《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》，發表了《中俄聯合公報》，簽訂了金融、能源、電力等領域多個雙邊合作檔，確定2006年在中國舉辦「俄羅斯年」、2007年在俄羅斯舉辦「中國年」。北京官方說，深化了中俄政治互信和經濟合作，推動了中俄戰略協作夥伴關係的發展。俄方說，「重建俄中第二次友誼」。事實上，最為扯動全球神經的事，中俄都不諱言要加強安全合作，而且在8月舉行有相當現代水平的軍事聯合演習。這個說不是針對第三國的演習，不可避免地受到美國「全程關注」。

「上合」矛頭明顯針對美國霸權

　在戰略層面，中俄繼續推動世界往多極化的方向發展。1997年，中國就和俄羅斯簽署聯合聲明，提出建立多極世界和國際新秩序的主張。這次，胡錦濤和普京將21世紀多極世界的框架描繪得更加具體化。無論未來，是美國，歐洲，第三世界，中國和俄羅斯，各為一極，還是其他的方式，都是對美國的單邊主義不利的。因此也是中國和俄羅斯，以及法國，德國追求的。

　令人不能不提到的是，這次上海合作組織，不但吸收了印度，巴基斯坦，伊朗，蒙古成為觀察員，還對土耳其等地區內國家開放，同時要建立聯合快速反應部隊，並提出美國為反恐使用吉爾吉斯和烏玆別克基地要訂定撤出最後期限。這些措施，不但使上海合作組織向地區性的實體性組織的方向發展，而且矛頭是明顯針對美國。

制衡和孤立日本

　事實上，上海合作組織的任何軍事性，都不可避免是針對美日軍事同盟的。在中國的角度看，利用上海合作組織是遏制美國的咄咄攻勢的有力組織，同時，在地緣政治角度，也正是制衡和孤立日本好力量。

　日本二戰結束以來一直採取極度親美的政策。中國是非常希望日本認識到自己是亞洲國家，要多考慮亞洲國家的利益，甚至希望日本和亞洲各國也發展亞盟，發展亞洲貨幣，但是，小泉政府不但不這樣做，反而成為美國遏制中國的主要盟友。

　這次，中俄在聯合國改革問題上，達成某種默契。聯合聲明說，推進改革應以協商一致原則為基礎，充分體現廣大成員國的共同利益。上海合作組織的元首宣言則說，支持聯合國進行合理、必要的改革，以提高效率，維護權威。但不應為改革設立時限及強行推動表決尚有重大分歧的方案。這其實說，中國聯合了俄國和其他上海合作組織的成員國，反對倉促表決有利日本成為安理會常任理事國的「四國方案」。

日本「入常」難以逾越的長城

　這個立場，比起中國明確表態如倉促表決就投反對票的立場，稍為含蓄，但是其方向是一致的。中國和俄羅斯都有否決權，雖然表決程式並不涉及使用否決權，但是兩大國挑頭反對，再加上其他成員國，使上海合作組織在聯合國改革問題上統一行動，必然成為日本「入常」難以逾越的長城。

　一般認為，中國外交目前主要有三大難題：一是台灣問題。中國是大國中惟一沒有實現統一的國家。二是意識形態問題，中國選擇的政治道路是獨特的，還是共產黨領導，與世界絕大多數的價值觀不一樣。三是中國所處的東亞地區可能是國際關係最複雜的地區，大國小國、各種宗教力量等集中於此。地區形勢的複雜性也給中國外交帶來了挑戰。從這次胡錦濤出訪可見，中國外交在告別了韜光養晦之後，在全球大戰略推進多極化；在處理鄰國方面，則推進區域一體化，日本要自拒於地區組織之外，靠近美國，只會自我孤立。

　就在胡錦濤北上的同時，總理溫家寶則南下，參加了「大湄公河次區域合作會議」。顯然，這是北京極力推動的另一個區域性組織。這些區域性組織越是擴展，「美日同盟」越受到制約，中國的安全越有保證。 （本欄每周五刊出）（文匯論壇）