[2005-07-20] 廉政成敗繫於人才

　■黃 遠　自由撰稿人

　連串不利廉政的消息傳出，一方面是近期有數宗公眾關注的貪污案件，廉署因為技術上失誤，結果無法繼續司法程序，令被告獲釋；另一方面，廉署執行處長陳德成辭職，以及傳媒向廉署一些人員追訪，顯示廉署因削資、私人機構挖角、工作壓力等原因，令廉署出現人才流失。此一情況如果任其持續下去，將無異是貪污受賄的風險成本降低，給意圖透過不法手段以獲利的人，帶來引誘的訊息。

　香港廉政的成果，得來不易，當年香港社會貪污成風，行賄受賄都是常態，以致罪惡遭包庇，公義不彰，不公不正之事充斥社會，尤其是警隊的貪風，更使罪惡不受控制，直到麥理浩爵士擔任港英政府的總督時，才決心扭轉歪風，成立廉政公署。而成立之初，打擊的力度造成警隊反撲，結果大批警務人員衝擊廉署，成為轟動一時的大新聞，大概不少讀者對此還記憶猶新，結果，在麥理浩軟硬兼施的策略下，事情最終獲得解決，警隊紀律重新整頓，社會漸漸建立起廉潔之風，廉政得以有效推行，直到今天。

廉署需要有優秀的法律專家

　廉署應就多宗案件的技術失誤，進行檢討，不但視作個別事件檢討，也要全面地檢討。從法律觀點而言，廉署在檢控程序中，忽略了一些法律的基本要求，犯規越矩，被辯方律師有機可乘，以致法庭不得不選擇釋放被告，顯然，廉署需要有優秀的法律專家，憑著豐富的法律知識與經驗，鉅細無遺地監察每宗案件的整個調查和訴訟程序，避免發生差錯，避免在掌握到充分的證據時，依然因技術錯誤敗北。

　普通法的精神之一，在於寧縱毋枉，所以司法機構要把疑點利益歸被告，廉署要作出檢控，務要無懈可擊，所有點與線都得顧及，但辯方要終止聆訊，或是洗脫罪名，只需要找出一個有力的疑點就可。所以，廉署要成功給被告入罪，遠比辯方律師幫助被告脫罪複雜得多，故除了需要有優秀的法律專家監察外，在調查、拘捕、檢控等具體執行上，亦非要優秀的工作人員發揮所長不可。

檢討廉署的聘用條件

　廉署如今對付的，已經不是數十年前那些向病人苛索茶錢的醫院阿嬸，檢控教育水平低的被告容易，但目前很多廉署檢控的對象，都是教育水平高的一群，在社會上獨當一面，甚至是社會精英。道高一尺，魔高一丈，智慧型的犯罪者眾多，要戰勝他們，需要智慧更高的組織負責，因此，廉署應有屬於精英中的精英人物坐鎮，如果廉署目前的聘用條件，因比不上私人機構導致人才流失，與及招攬不到精英加入，那麼，政府有需要好好檢討廉署的聘用條件，留住精英，招攬精英，教社會上所有蠢蠢欲動的小老虎大老虎，皆望而生畏。

　特首曾蔭權剛剛說過：「廉署是香港繁榮的基石。」世界上從沒有一個貪污成風的地區，可以有全民共享的繁榮，不公義不公平引起的貧富懸殊，使真正的社會和諧難以實現，所以，廉政工作在香港極其重要，正因如此，廉政專員依法授權直接向特首負責，如果廉署真的在制度上和資源上出現甚麼問題，導致人才流失，廉政專員有責任坦白提出，而特首亦有責任給予全力支援，並運用權力與威望，要求各政府部門支持，並爭取立法會支持、政黨支持，以至整個社會支持。（文匯論壇）