[2005-07-23] 平抑電價須早謀開放市場

　行政會議昨日通過兩間電力公司04至08年的財政計劃。在「2008年電力改革」前，兩間電力公司未來3年的電費，每年平均加幅將在3%左右。本港的電費本來就相當高，今後每年還要加費約3%，市民心理上當然難以接受。兩電以13.5%至15%的高回報利潤作為加價的理據，當局應該監察兩電計劃的投資是否合理。事實上，只要香港尚未出現第3家電力公司，相信兩電不會考慮降低投資回報率。當局應盡早謀劃在兩電專營權於2008年屆滿之後，像開放電訊市場那樣，引入新的競爭者，才能從根本上改變市民長期捱貴電的情況。

　本港經歷近7年的經濟衰退及通縮，市民收入凍結或倒退，但兩電因專營權的保護，仍可每年穩賺相當資產值13.5%至15%的高回報利潤。兩電以資產投資為計算回報的基礎，而政府與兩電的合約要到08年才屆滿。按兩電規劃，今後３年兩電的資本支出分別高達120億和240億。如此巨大的投資，是否確有需要？倘若投資過度，卻要通過每年加費，讓廣大用戶來承擔兩電有「合理回報」的後果。這當然不合理。當局有責任參照市場需要和經濟現況，對電費的調整、電力公司投資的幅度作適當監管，令用戶能以合理的價錢，享有可靠而安全的電力供應。

　針對目前本港電力公司回報不合理，電費比鄰近地區高的現象，需要盡早著手檢討如何開放本港電力市場，引入良性競爭。而加強與內地電力系統合作聯網，是最值得考慮的方向。根據內地電力產業一日千里的發展趨勢，長江三峽、西南各省巨大水能發電的開發，以及東南沿海多座核電以及發電廠的相繼投產，除可紓緩現時內地電力緊張的現狀，相信將來還有能力往香港輸電。目前大亞灣核電廠就已經向本港輸送部分電力，而早前也有內地電力公司表示有意投資本港市場。

　距離08年政府與兩電協議約滿只有不到３年時間，電力產業投資金額大，回報年期長，投資風險評估複雜耗時，政府提早對本港電力市場的需求作檢討和諮詢，可為日後開放電力市場，引入競爭者創造有利條件。同時也可讓本港現有的電力公司了解政府的意向，早作投資預算，避免投資浪費。　（文匯社評）