[2005-07-29] 兩電加大投資理據存疑

■陳鑑林　民建聯立法會議員

　兩電利用管制協議的優惠條款在最後時間加價，令人感覺到這是趕及在最後的時間盡量謀取暴利。就像東隧一樣透過鑽法例的空檔，盡量掠取利潤，在現在的經濟情況下，無異是竭澤而漁的行為。

　立法會日前討論中電和港燈在04至08年度的財政計劃，兩份厚厚的財政計劃書，列出兩間電力公司在將來三年的宏圖大計，如何增加儲備電源、增設機組、加強環保設備等，但最重要的一點是：在未來的三年，為應付電力公司的大興土木，市民每年很大機會要多繳約3%的電費來應付這些計劃。

　港燈說他們會在04至08年投資約120億元，其中52%是用作發電，其餘用作更新發電機組及改善環保等措施。而中電方面亦會在未來4年投資240億元用於電力系統發展、提升能源效益等方面工作。兩電這次大規劃投資有幾個原因：一是基於未來人口的增長；二是為應付迪士尼樂園開幕及其他鐵路線落成後對電力的需求；三是增加儲備電量，令供電更穩定；四是加強環保設備改善空氣質素等。

只是一份加價的申請書

　我們分析一下兩電這些理由：首先香港是全世界出生率最低的城市，現在主要是靠移民人口，究竟人口對電力的需求壓力有多大令人存疑。另外中電希望加強環保設施如興建風力發電機、加裝脫硫及除氮設施等，但保持空氣質素原本就是電力公司的責任，多年來兩間電力公司排放廢氣的情況極為嚴重，造成本地二氧化碳及空氣污染，令天氣愈來愈熱及空氣質素轉壞，他們原本就有責任改善空氣質素，怎可以把所有成本轉嫁到消費者身上，而且是否需要如此龐大的經費，令人懷疑，更令人不滿的是兩電代表到立法會解釋財務安排協議時，竟然坦承無法做到粵港兩地政府協議，在2010年要達致減少兩地廢氣排放的目標。另外是否需要大量的電力儲備及有否高估未來香港的電力需求，原來30%的備用電量是足夠的，預計來年不會增加，而且現時經濟增長與用電量亦沒有掛鉤，這些問題計劃書都沒有詳細解釋清楚，而政府的顧問亦表示兩電過多評估電力需求量和過低評估售電量，讓人感覺這只是一份加價的申請書。

升斗市民成為最大受害者

　兩電利用管制協議的優惠條款在最後時間加價，升斗市民就成為最大的受害者，在兩電預先宣佈將會加電費時，已有酒樓東主揚言不能繼續經營，唯有結業了事，事實上現在經濟雖然好轉，但經濟成果由上而下推展到基層市民手上是需要一段時間，現在各企業眼見香港經濟好轉了、股票上揚、私人住宅的交投暢旺了，就急不及待大肆增加收費，他們沒有理會到基層市民根本未有在經濟好轉中獲益，對他們來說，現在經濟數據好轉只不過是數字遊戲，他們人工未有相對調整、但物價卻不斷提高，事實他們的實際收入是正在不斷下降的，生活還是很苦的。

計劃書很多數據語焉不詳

　但兩電在報告中不斷提出各種冠冕堂皇的理由如環保、確保電力穩定的理由去解釋他們增加投資的決定，令我想起托爾斯泰的名言：「給自己辯護的人，告發了他自己。」兩電的計劃書中有很多數據都是語焉不詳的，只給予公眾一些粗略財務數字；令我們無法進一步檢視他們的財政安排。如港燈預期未來數年的售電量每年增長2至4%、中電則預期是2至3%，但我參考政府給我的資料這二組數字都較政府預期的低，但港府亦以涉及兩電機密為由，拒絕進一步提供數據，讓市民監察加價計劃。這些情況在計劃書中經常見到，這出現一個問題就是為什麼兩電的預期與政府有出入，而這些預期卻是直接支持兩電的加價決定的。

　我們除了不滿兩電趕搭尾班車大幅增加資本開支之外，還要檢討在08年兩電新的管制協議，政府是否仍要維持現時13.5%的准許回報率呢？另外政府亦要限制電力公司的過度投資，可考慮把超過合理剩餘電量的投資，撇除在計算之外，避免一些公司以增加儲備電力作藉口，加大投資，繼而增加電費。甚至長遠而言引入競爭，避免一公司獨大的情況，這些我們都要深入研究。（文匯論壇）