[2005-08-06] 政府稱無意繞過立會

　【本報訊】就45條關注組發表有關《執法(秘密監察程序)命令》的意見，保安局發言人回應表示：政府絕對無意繞過立法會；這項行政命令是合法合憲的，而命令所規定的秘密監察程序亦能符合《基本法》的有關要求。

　發言人指出，當局打算將規管秘密監察的措施進行立法，並會盡快就這方面的建議充份諮詢立法會。然而，大眾必須理解，除了執法機構外，私營機構如傳媒及私家偵探亦有進行秘密監察活動。因此，制定及討論有關建議自然需時。

　發言人強調，這項行政命令是立法前的初步安排。命令是行政長官根據《基本法》(第48(4)條)特別授予的權力而作出的，其目的是為現行規管秘密監察的制度，加強透明度及提供更清晰的法律基礎。

　行政命令的本質是行政長官向部門頒布的行政指示。雖然行政命令並非法例，但其在《基本法》下的憲制地位已為法院所確認，而根據行政命令而頒布的程序，亦被確認為法律程序。我們要強調，基於其本質，行政命令不可能對任何人加諸刑事責任，亦不可能限制任何人行使受憲法保障的權利。