[2005-08-06] 落實CEPA新安排香港仍須努力

■伍文深　經濟評論員

　CEPA第三階段安排目前正在積極磋商中，將於明年1月1日正式啟動，內容包括：在貨物貿易方面，大約300種港產品將納入第三階段零關稅名單中；內地將對原產於香港的產品原則上全部實行零關稅。服務業方面，將在已開放26個行業的基礎上進一步擴大開放。中央對滿足香港要求可謂做足了工夫，現時就看香港政府及企業的努力了。

　首先在貨物貿易方面，雖然說，CEPA能順利落實，已為香港對內地貨物貿易帶來商機，但運行近一年半，真正利用CEPA通關才16.5億元人民幣，免徵關稅額僅1.14億元人民幣。這與內地有關官員透露的當初預計每年免徵7至8億元的關稅，仍有相當大距離。究其原因，筆者認為一是香港在內地受歡迎的名牌不多，二是本地製造業無論生產或銷售的規模都較少。

　因此，對策顯然是一方面香港企業應乘此東風，擴大現有的生產及對內地的銷售，其中打造香港的名牌貨品相當重要；另方面政府應採取積極措施，吸引更多資金在港擴大投資多元化的製造業，重新打造香港製造業基地，為此，政府應改變消極的放任自流政策，針對香港租金、人工偏高等，研究在土地使用費及稅費上對符合有關條件的重大製造業投資項目加以扶持。

　其次，服務業現時基本上已中門大開，所餘的有關旅遊、公用事業等方面的開放，據悉中央與香港有關方面也在積極磋商中，現時的主要問題，是香港對內地提供服的有關人員，如會計師、律師、測量師等，要補好認識內地市場的課，適應內地規範要求的課，只有這樣才能取得內地認可的專業資格，提供內地需要的服務。前段本港律師參與內地考試合格率偏低，說明仍有待香港專業人士努力。對此，香港政府應加以支持。另一思路是吸引內地有需要者直接到香港使用香港的服務。

　投資便利化方面，當前應重點解決過關難的「老大難」問題，實現通關便利化，這不僅有利香港人員與貨品進入內地市場，還可密切與內地合作，推動本港物流業及貿易的發展。這方面問題多年未解決，筆者認為主要責任在港方，要害是缺乏危機感，缺乏大手筆，缺乏創新思維。

　香港居民在內地設立個體工商戶有了好的成績，尤以廣東省內居多，香港政府應跟進，幫助其解決實際問題。內地居民赴港自由行方面取得了很大進展，香港政府及業界應跟進，一是繼續爭取擴大來港省分，同時在內地加強宣傳香港；二是要提高服務質素，建立好口碑，不要讓那幾粒欺騙遊客、殺雞取卵的「老鼠屎」攪壞了香港旅遊的大鍋好粥。（文匯論壇）