[2005-08-16] 提升人力資源，趕上經濟發展

■邱騰華　教育統籌局副秘書長

　香港最重要的資源是甚麼？人所共知，是我們的人才。擁有高質素的人才與勞動力，是香港創造經濟奇蹟的關鍵。目前，政府和各行各業都致力加強教育及培訓工作，相信我們定可把神話延續下去，再創奇蹟。

　月前，香港總商會發表調查報告，指香港將面對重大人力資源挑戰，擔憂香港可能缺乏足夠的優秀人才，推動本港的經濟增長。儘管我們並不認同香港缺乏優秀人才，亦不認同單以大學學歷作為衡量人力質素的標準，但必會悉力以赴，推行有效的教育及人力培訓措施，以配合香港長遠發展的需要。

解決錯配：增加專上學額及在職培訓

　香港是知識型經濟社會，對高學歷人力的需求自然日益殷切。目前，在全港三百三十萬勞動人口當中，有一百二十萬人的學歷在初中以下。因此，我們正面對人力錯配的挑戰。

　要長遠解決這種錯配，必須由教育和培訓著手。政府早已加強人力發展，包括在2000年施政報告定下目標，在十年間將專上教育機會，由當年適齡人口的33%，提升至60%；這目標將在2005／06新學年提前達到。

　除了培育本地人才外，月前政府宣布，讓各大專院校，將非本地學生的學額增至10%，以吸引更多內地及海外學生來港。此外，年前政府已推行吸納專才計劃，有助紓緩人力不足的情況。

　政府更銳意在「三三四」新學制下的新高中課程，增設職業導向課程，讓學生可以接觸傳統學科以外的實用性科目，加強對主要行業的認知。

　對於現職僱員，我們不能期望他們都重返校園。因此，我們的政策重點在於提升業內技能及再培訓方面。近年來，政府撥出四億元，在二十二個行業推行「技能提升計劃」；每年投放四億元予僱員再培訓局，提供超過十一萬個再培訓機會，並撥款五十億元成立持續進修基金，資助了超過十七萬人進修。這些措施既協助業內僱員持續進修，也為因經濟轉型而被迫轉業或失業人士，提供再培訓機會。

人才是香港經濟列車的動力

　不過，單靠教育和培訓，不足以扭轉傳統觀念下的人力錯配現象。香港面對的挑戰，有如一列經濟列車，在競爭日烈的世界市場上不斷前進。我們需要高技能、具視野和靈活的人才大軍，成為列車的動力；還要讓不同背景和能力的勞動人口，都能坐上這班列車，沒有人被遺漏。更重要的是，我們要讓列車朝向高增值的方向走，引領香港進入一個新領域。

　要達致這個目標，我們必須改變單以學歷主導人力市場的觀念，進一步建立一個能適應新經濟時代的人力發展體制。

技能提升及資歷標準：經濟快車的門票

　我們必須訂出準則，認可一些學歷以外的職業和共通技能。例如，香港是世界重要旅遊城市，導遊必須具備專業旅遊知識，了解本地歷史、掌故與文物，以及不同遊客的需要，更要掌握實用的外語，懂得待客之道。這些知識與技能並非全來自課堂和書本；從業員入行時，其考試成績難以反映這方面的潛質。

　要發掘及培養這些技能，除了從業員邊做邊學，更需要行業僱主、僱員及專業團體的參與和投入，為行業制訂清晰要求，供業界參考。在技能提升計劃中，為旅遊業培訓了不少在職人才，正是一個成功的開始。

　一位僱員多年來的經驗和技能，若得到業界確認和接納，將會成為他事業晉階的平台和跳板，和加添他參與持續進修的動力，也是給他趕上這班行業發展列車的車票。

　要讓每一位僱員都能趕上這班列車，不能只靠個人自發性。一套所屬行業的技能要求，就像一幅進修晉階的地圖；在各個行業建立的資歷架構，則是引領持續進修的指南針。政府在資歷架構下推行的「過往資歷認可」機制，評審符合行業需要及具質素保證的培訓課程等措施，就是要達致上述目標。

各司其職 無懼挑戰 共享成果

　多年來，香港的經濟發展就像一列動力澎湃的列車，無懼陡峭的環境，疾風而行。列車上載著不同行業中，多技能和具遠見的僱主、僱員、商會、工會和行業及專業團體。我們誠邀各同行者，為提升勞動力和培訓人才，共同建立技能認可的新文化和一套方便晉階的資歷架構，好讓我們能為每一位勞動人口中的成員，在列車上準備一個理想的座位，一同攀峰越嶺，繼續前行。（文匯論壇）