[2005-08-18] 及早消除香港世貿會議的不穩定因素

■劉銳紹　資深評論員

　世界貿易組織的會議將於年底在香港舉行。這次會議對香港來說頗為重要，近期外界的焦點卻轉移到這次會議的安全問題上。因此，怎樣面對這次會議及可能出現的各種情況，的確需要早作準備，從詳計議，及早消除不穩定的因素。

　首先，香港人應該多點了解這類國際性會議對香港的重要性，這不單可以讓香港的經濟地位進一步鞏固，還可以在政治和國際地位上更上一層樓。我們不妨回顧一些歷史，香港回歸之後不久，有關方面不斷力爭世界銀行會議、《財富》論壇等重要的國際活動在香港舉行，就是為了繼續突顯香港在國際經濟領域的角色。這次世界貿易組織會議也是一樣，對香港的好處甚多。

　特別值得一提的是，在上次世貿部長級會議中，由於示威者的活動而令部分議程未能如期完成，所以，有些還來不及討論但已取得不少共識的問題將在今次會議上繼續討論和盡快通過；如果能在香港達成共識，那就會變成世貿在這方面的「香港協定」或宣言，香港的地位就更加明顯了。而且，這些協定對香港本身的經濟也頗為有利，為香港出口帶來收益，所以應盡力確保會議順利進行。

　因此，各方人士都應該以香港的利益為依歸，不宜被局部的利益掩蓋了整體的大利益。港府也適宜向市民不斷介紹全面的情況，讓市民了解利害關係，有所判斷。

　第二，在確保香港整體大利益的前提下，也應該兼顧其他方面的利益和權利。因此，兩者之間怎樣取得平衡，就必須各方均能發揮互諒互讓、充分理解協作的精神了。眾所周知，部分民間運動、非政府組織、反對全球一體化的人士已準備屆時在香港表達聲音，向各國部長反映民間的看法。這包括了香港和外地的人士。

　我想，表達的權利是應該得到充分保障的，聆聽、對話、接納、擇善而從，甚至妥協等，都是為官者應該考慮的。這不單是疏導民怨的方法，也是取得雙贏的條件。不過，我同時認為民間的力量也應該採取同樣的理性行動，如果只求官方聆聽和接受己見，而本身則不能反求諸己，甚至意見不被接納就訴諸非理性行為，相信這不是廣大市民願意看到的。

　過去在類似的國際活動期間，來自世界各地的示威人士（其中不少是「專業」和有組織的），採取比較激烈的方法來表達意見，甚至使用暴力。這些事件在西方國家也不受歡迎，相信在香港也是較難接受的。所以，民間組織如何表達意見，也要講究策略，否則可能與民意相違，反誤了自己的群眾基礎。

　不妨多點想一想，如果把香港變成一個亂哄哄的社會，外資卻步，對香港有何好處？記得「九一一」恐怖襲擊之後不久，上海隨即舉行了亞太經合會議，連美國總統喬治布什也得放下國內工作，前往參加。中國當時要確保安全，一切順利進行，目的就是讓世界看到中國的經濟潛力，同時也是一個安全和穩定的投資地方。如果香港人看不出這一點，那就可能誤傷香港經脈了。

　第三，出現那麼多民間反對活動的原因很多，關鍵在於利益衝突。全球一體化、貿易自由化、商業及貿易方式創新，肯定會產生不平均的效果。有國家和人士從中獲取厚利，也有國家和人士吃虧。因此，如何平衡利益，不要各走極端，應是各國執政者應該思考的。

　香港只是世貿的一個成員，難以影響其他國家和地區的處理方法。但既然知道問題所在，就應該從香港的實際情況出發，一方面促進經濟貿易的發展，一方面又要努力避免因此而產生的各種副作用，平衡各方的利益，才能讓人心悅誠服地與政府合作。

　有一次我到新西蘭，一位研究國際勞工問題的當地朋友對我說，他曾經前往多個地方觀察示威活動，包括在墨西哥釀成暴動的場面。不過，他發現在墨西哥的示威中，參加者既有外國非政府組織的示威者，也有本國的人士（主要是受經濟損害的勞苦大眾）。在新西蘭也舉行過這類國際經濟會議，但示威者多是外國有組織的團體，而本國人民則甚少。究其原因，關鍵在於新西蘭政府能夠維持本地的經濟基本公平發展，利益和機會按大家接受的程度達致相對均等，努力協調貧富懸殊的差別，在全球經濟一體化的同時，也讓國民理解這對自己也是有好處的，所以他們信任政府，於是不出來示威。

　所以，香港政府如何在施政中牢記和落實縮窄貧富懸殊的差距，才是防止本地出現激烈行為的根本之法。貧富問題其實已是十分嚴重了，反映貧富懸殊的堅尼系數已超過零點五，遠比零點三七的國際警戒線為高。港府必須審慎處之。

　最後值得一提的是，這次世貿會議雖然在香港這個獨立關稅區成員地舉行，但眾所周知這類活動的背後免不了涉及國際外交的活動。所以，如何防止亂的源頭，就要講求各國和地區之間的合作，互通信息，共同防禦，相信港府自會處理了。只要實事求是，無需推諉責任，肯定會得道多助。最近，有意見認為董建華在任時不應決定把這次會議安排在鬧市的會展中心舉行，「安排在大嶼山不是很好嗎？」意指他「又一次決策錯誤」。我想，風涼話少說為佳，踏實才是成功之道。（文匯論壇）