[2005-08-25] 發展經濟需新猷 開發邊境可考慮

■伍文深　經濟評論員

　投資六、七十億發展新的天馬艦政府總部，不是政府發展經濟的新猷和香港經濟的出路。全方位開發港深邊境地區，有利重振香港製造業，推動經濟轉型，可創造十多萬就業職位，有利港深經濟融合，共創雙贏。

　新政府目前經濟上並無新猷，外部是參加「9+2」論壇，推動CEPA第三階段措施，及與廣東磋商各類合作，包括落實港珠澳大橋建設等，這些都表現得較為熱鬧，但這都是前任政府及行政長官董建華所開拓。而內部建設則是把重點放在西九龍文娛中心發展上，這項目其實是文化產業與地產項目的混合體，其對香港效益有多少，及何時能發揮作用更成疑問。

　現時據報又推出要投資六、七十億發展新的政府總部，這本來是一個行政性建設項目，是政府的支出，雖對舒緩高失業，推動短期經濟有一定好處，但絕不是政府發展經濟的新猷，更不是香港經濟的出路，政府對此加以渲染，不少傳媒評論跟著起舞，可見其對香港經濟認識並不深。那麼，新一屆政府及行政長官應如何實踐其全方位發展經濟的承諾，有所創新？的確值得好好思考。

邊境開發好處多多

　不久前有本港傳媒大篇幅報道了由民建聯與綜合開發(深圳)研究院合作研究，歷時一年所作的《繁榮的邊境，繁榮的香港—全方位開發港深邊境地區的方案與論證》專題報告，可以說是曾蔭權及新一屆政府在經濟上建功立業的很好切入點。這一報告有國際經驗的借鏡，有歷史回顧，有實地調查研究，有具體對策建議，理論與實際結合，是不可多得的報告。

　根據這一報告，政府投入不多，可以繁榮邊境，補西北部發展不足；有利重振香港製造業，改善香港畸形經濟結構，推動經濟轉型；有利就業，預計可創造十多萬人就業；有利港深經濟融合，共創雙贏。通過必要措施，並不會對該地區生態環境造成損害。綜合開發(深圳)研究院是由國務院批准成立，得深圳政府大力支持，參與及承辦內地及國際多項對策研究，有「中國腦庫」之稱的民間研究機構，其權威性很高，香港政府完全可以在此報告基礎上進一步發展，落實推行，可收事半功倍之效，其短期及中長期利益，都是以建政府總部來推動短期經濟及少數人的就業，不能比擬的。

順民意 阻力少

　同時，主持及參與這一研究的民建聯，是香港及立法會的第一大黨，政府接受其報告建議，啟動港深邊境開發，必然獲得其大力支持。此外，從目前傳媒所報道的訊息看，提出及支持開發邊境區的，包括有名的研究機構、企業家及香港絕大多數市民及政黨，包括民主黨等，可以說是反映了民意主流的。政府開發邊境，順民意，阻力少，易成功。

有利扭轉特區政府施政觀感

　從另一角度來講，有批評指開發邊境「已空談了二十年」，之所以如此，與回歸前後香港政府受大香港觀念影響有關。回歸後香港特區政府相當一段時間內仍不重視港深合作，對開發邊境區更作「耳邊風」，只是近兩三年才有了轉變，對廣東及深圳合作要求有所回應，也說過要與深圳合作開發邊境，但仍以種種藉口推搪，總體而言並不積極，備受批評。歷史經驗值得注意。從消極方面看，若曾蔭權及新一屆特區政府仍以空談代替行動，則不會很久，又會備受批評。從積極方面看，不久前曾蔭權在四川召開的「9+2」論壇上發表了積極參與的意氣風發講話，而深圳又是「9+2」中最密切、最重要的合作夥伴，合作開發邊境區是雙贏的重大項目，理應優先發展，因此，雷厲風行地開展開發邊境經濟區的研究，制定開發方案並盡快實施，將會一改上屆政府給人以議而不決、決而不行的觀感，令人耳目一新，說明政府對全方位發展經濟的承諾是認真的，政府施政也會因此而得分。（文匯論壇）