[2005-09-17] 立會發展應從長計議

■胡少偉　教聯會副主席

　香港立法會的發展事關全港市民的福祉，故今天檢討香港立法會的選舉也不應只談一屆，而應起碼一併構想一二年和一六年兩屆立法會的選舉安排，以便能為香港立法會的發展制定出一個中期方案，使本港立法會在今後十年有一個較穩定和明確的發展。

　為了增加全體立法會議員對珠三角地區發展的了解，特首曾蔭權先生得到中央政府的答允，邀請全體立法會議員於九月初前赴珠三角幾個鄰近城市參觀訪問，並與廣東省張德江書記和黃華華省長會面，好讓議員了解廣東省的發展和促進粵港各方面的合作和交流。但奈何個別傳媒和所謂泛民主派議員只將訪粵話題扯到可否談六四和政制檢討等兩點，彷彿離開這兩件事，這些議員便不會為香港市民做其他的事。

「泛民」行為不尊重人大釋法權

　一談到政策檢討，個別所謂泛民主派議員又要求中央於07/08直選。事實上，有關07/08直選的爭議，全國人大常委會於去年四月的第九次會議中，已清晰指出因考慮到本港在達至分區直選議員和功能團體選舉的議員各佔一半的格局後，對香港社會整體運作的影響，尤其是對行政主導體制的影響尚有待實踐檢驗。基於上述的考慮，人大常委會的決定明確於08年的第四屆香港立法會的選舉，兩類議員的比例不變，立法會表決程序維持不變。但個別所謂泛民主派議員總是喜歡漫談07/08直選，這種無視人大常委會已作決定的行為，既不尊重人大常委會在國家憲法及香港基本法所賦予的權利，也顯示這些議員毫不尊重民主規則，死纏爛打地只懂說要爭取一些已被否定的要求。所謂08直選的要求，說白了就是要全面廢除功能團體，由分區直選選出全部立法會議員；這個做法無疑會破壞本港政制要循序漸進和均衡參與的原則。

　試想想，如果零八年真的以分區直選產生六十位立法會議員，那時大部分候選議員為了選票，會提出很多滿足基層選民的口號，到時民粹主義便會在香港社會泛濫；但有誰可以保證在這情況下，國際投資者、本港商界和各專業團體的利益能得到有效的維護呢。試想，假若本港現時行之有效的經濟政策受到損害，各方資金可以在很短時間之內撤離香港這個全球經濟最自由的社會，屆時候受苦的最終仍是本港的全體市民。

立法選舉改革應著眼長遠

　對於本港立法會的長遠發展，筆者十分欣賞坊間近日提出兩院制的構想，環顧世界各地民主體制，英、美兩國的運作是既民主又穩定的，其精粹之處是上下兩院和參眾兩院的相互制衡，本港立法會的長遠發展是否實應多多參考呢！然而，有關應否將立法會分成兩院，在本港仍未有深入討論。故筆者認為特區政府不必在政策檢討的第五號報告中，一併建議零七及零八年兩個選舉的安排，而應先就零七年特首選舉作出主流方案的建議；並將於日後再向公眾提交有關零八年第四屆立法會選舉安排的建議。

　香港立法會的發展事關全港市民的福祉，回顧八十年代基本法的起草工作，將回歸後首十年的政制發展悉心確定，使本港政制在回歸後能逐步發展民主，故今天檢討香港立法會的選舉也不應只談一屆，而應起碼一併構想一二年和一六年兩屆立法會的選舉安排，以便能為香港立法會的發展制定出一個中期方案，使本港立法會在今後十年有一個較穩定和明確的發展。寄望以曾蔭權特首領導的特區行政班子能看到本港市民的需要，持平放開地與本港愛國愛港市民一道，認真地規劃一個能保持香港繁榮安定的立法會發展步伐。（文匯論壇）