[2005-10-04] 香港最大的政治

■周八駿　資深評論員

　有「民主派」議員因訪問珠三角而認識「經濟是當今中國最大的政治」。只要香港所有政治團體、政治人物都認同香港必須加快與內地、尤其珠三角和泛珠三角經濟一體化，那麼，他們就會認同妥善處理香港與內地經濟一體化跟兩地政治制度差異之間的矛盾，是當前和今後相當一個時期香港的最大政治。

　就在香港立法會議員訪問廣東省珠三角四城市返港的第三日，2005年9月28日，第八次粵港合作聯席會議在香港舉行。香港特別行政區行政長官曾蔭權表示，此次訪粵使他深切體會粵港合作不能局限於兩地利益的議題，應從更高、更廣闊的空間去思考，有利於促進泛珠三角和國家的發展。廣東省人民政府省長黃華華表示，香港立法會議員訪問廣東，有利於促進兩地的了解和合作。

香港「需與時俱進」

　也就在9月28日這一天，特區政府財經事務及庫務局局長馬時亨率領香港金融界一行90多人訪問福建。這是近年來香港訪問福建專業團體中規模最大、層次最高的代表團，標誌著特區政府和香港金融界腳踏實地地開展香港與泛珠三角其他省市自治區在金融領域的合作。

　兩天後，9月30日，中國人民銀行行長周小川在香港銀行公會周年晚宴上以《與時俱進的香港國際金融中心》為題發表演講，指出內地的外匯資金和儲蓄率持續上升，「香港面向國際市場為內地籌集外匯資金的背景正在改變」，香港繼續發揮國際金融中心的作用「需與時俱進」。之前，9月8日，香港金融管理局總裁任志剛在其「觀點」專欄發表題為《香港作為內地資金融資平台》的評論，指出香港如果不能盡快提供渠道使內地投資者可以買賣內地企業在香港發行的股票和債券，那麼，香港作為內地資金融通平台的地位便會動搖。

香港政制發展的方向

　的確，香港與內地、尤其珠三角和泛珠三角經濟一體化已是大勢所趨，既不可逆轉又日新月異，需要有與時俱進的新思維和與時俱進的新舉措。與時俱進的新舉措涵蓋兩地經濟合作的各領域。與時俱進的新思維涉及兩地經濟合作和一體化進程中可能產生分歧的各方面。歸納起來，具有綱領性意義的新思維和新舉措應該是，正確認識和妥善處理兩地經濟一體化與兩地政治制度差異之間的矛盾。

　今天，在香港，關於香港同時面對經濟轉型和政治轉變這一點已有相當程度的共識，但是，關於如何實現經濟轉型和政治轉變的認識依然存在著明顯分歧。一方面，越來越多香港居民承認在香港經濟轉型上，必須克服狹隘的「香港本位」，即只關注約1,100平方公里土地和690萬人口的彈丸之地的狹隘觀念，而把香港置於珠三角、泛珠三角和全中國的大框架中來思考和行動。但是，另一方面，仍有不少香港居民包括某些政治團體、政治人物堅持香港的政治轉變，必須繼續沿著港英當局在九七前夕匆匆鋪設的代議政制的軌道去發展。他們中有些人的確不明白，有些人卻是故意忽略：香港與內地經濟一體化是兩個不同政治制度的經濟實體之間的一體化，經濟一體化的深度和廣度受制於如何處理兩地政治制度的差異；既然香港能否實現經濟轉型取決於香港能否融入珠三角和泛珠三角區域經濟並力爭擔當龍頭，那麼，香港就必須在加快融入國家主體經濟的同時，努力協調兩地政治制度之間的差異，香港政制發展就必須同國家主體政治體制改革相協調。這關乎香港進入21世紀時的前途和命運，是香港內部任何政治團體、政治人物和香港外部任何政治力量都不可能改變或扭轉的。

普選目標不取決於先驗的時間表

　這不是低估香港政制發展的意義。恰恰相反，香港政制發展是反映香港能否協調她與內地經濟一體化跟兩地政治制度差異之間的矛盾的一面鏡子。如何實現《基本法》規定的行政長官和立法會全部議員都由普選產生的目標，不取決於先驗的時間表，而是取決於香港社會、尤其政治團體和政治人物是否具備協調香港與內地經濟一體化跟兩地政治制度差異之間的矛盾的政治智慧。

　香港必須協調她與內地經濟一體化跟兩地政治制度差異之間的矛盾，決定了香港政制發展不能照搬西方政制模式。實現雙普選時的政制模式必須體現「一國兩制」。「一國兩制」沒有成功的先例可資借鑒，「一國兩制」條件下的香港政制發展路線圖也就必須審慎探索。 （本欄每周二刊出）（文匯論壇）