[2005-10-08] 施政報告須重視經濟隱憂

　■譚正之　時事評論員

　香港競爭力不斷下降，潛在問題是，地產繼續帶動本港經濟發展，物業價格和租金的增幅，影響其他行業的發展，亦不利高速增長行業冒起。對四個經濟支柱產業的隱憂，也要認識並重視。希望曾蔭權將公佈的第一份施政報告能重視這些問題，並作出令人滿意的答案。

　行政長官曾蔭權不久將公佈上任後第一份施政報告，據透露，「全方位發展經濟」是三大方向之一，對此，不少人已從不同側面提出了意見。筆者的意見是，為了香港經濟的持續發展，在現時經濟走上復甦之路時，更要居安思危，正視經濟的隱憂。

政府不宜一味陶醉賣地收入大增

　從總體來說，是競爭力不斷下降。日前世界經濟論壇公布了二零零五年《全球競爭力報告》，香港的排名由去年的第21位下跌至第28位；之前，世界銀行公布展望明年的全球營商環境報告，在155個國家及地區當中，去年打入4大的香港排名跌3位至第7，其中主因之一是政府辦事效率問題，引起了社會的強烈反響。普遍認為，儘管某些評分有不盡不實之處，但總體而言，這兩項重要的國際排名，已反映了香港競爭力下滑趨勢。

　筆者希望政府在施政報告中，不要像以往般，談成績沾沾自喜不嫌長，談問題輕描淡寫不服輸；不僅宣傳香港仍是最自由經濟體，更要檢討香港競爭力下滑的原因、政府的責任和改進措施。

　就經濟結構來說，以高地價為主要特徵的房地產主導結構應作檢討。筆者對此已多次提出，最近一期《政經風險評估》也明確指出：本港的潛在問題是，地產繼續帶動本港經濟發展，物業價格和租金的增幅，影響其他行業的發展，亦不利高速增長行業冒起。筆者認為，要一時完全扭轉不可能，但由於這是關係香港經濟持續穩定發展的大事，負責任的政府不應只著眼短期效應，而應更多傾聽各界聲音，為長遠發展作出籌劃；政府在歡呼賣地收入大增，房地產價格大升的同時，應認真思考其負面影響及積累的經濟泡沫，未來這樣的經濟結構是否能保持下去？

集資中心地位可能不保

　對四個經濟支柱產業的隱憂，也要認識並重視。首先是香港引以為傲的金融業。這個過往不少市民認為有固若金湯地位的行業，目前也遇到重大挑戰。

　早前銀行業界人士梁兆基先生，在工商界舉辦的經濟論壇上指出，如果政府認為香港的金融業處於強勢，不需要研究如何發展，加強競爭力，這就大錯特錯了。銀行業主要靠貸款增加賺錢。1996年和2005年比較，香港銀行的貸款業務並沒有增加，1996年的時候，外幣的貸款為港幣貸款的一倍，到了今年，外幣的貸款大幅度萎縮，只及港幣貸款的十分之一。這其實反映了香港的經濟活動特別是投資活動大幅下降了。最令人震驚的是作為內地集資中心的地位可能不保。據報道，近期中國人民銀行行長周小川在香港銀行公會周年晚宴上以《與時俱進的香港國際金融中心》為題發表演講，指出內地的外匯資金和儲蓄率持續上升，「香港面向國際市場為內地籌集外匯資金的背景正在改變」，並「隱晦地」提示：內地累積了愈來愈龐大存款的事實，令內地企業也開始質疑，如果它們不缺錢的話，為何還要來港集資？這就提出了一個十嚴峻的問題，隨著內地金融業不斷改革開放、資金日益充裕，香港現在主要為內地集資的金融中心角色，到底還可以維持多久？香港如何應對？

旅遊業競爭力下降

　旅遊業的問題，其實也不少，最新的一項調查顯示，本港對內地旅客的吸引力明顯下降，雖然有百分之八十九個人遊旅客對本港整體滿意，只較去年微跌一個百分點，但是，認為本港較其他地區吸引及表示兩年內會重遊香港的旅客，則呈現大幅下跌的趨勢，有三成三旅客指香港缺乏足夠的旅遊景點，三成人則指香港環境污染及港人普通話欠佳。另一項最新調查顯示，剛剛開幕的香港迪士尼樂園，對內地市民吸引力並無預期般好。眾多評論也指其對香港經濟的帶動，更遠差於預期。更有甚者，迪士尼公司還打算在中國內地及亞洲其它地區擴張，再建新迪士尼項目。

物流業成本昂貴

　物流業面對的問題與挑戰，主要是本港成本昂貴，過關不暢順等，其增長速度已大不如前，遠遠落後於深圳、上海等內地城市，貨櫃港領先地位已被取代。不少論者認為，若香港仍無憂慮意識，不思進取，只把希望寄託於中央協調及制止廣東搞「重複建設」，就可以減少競爭，保持優勢，相信不久，香港過往在華南的物流中心地位將會被內地取代，亦即所謂被「邊緣化」。因為他們不明白內地也在搞市場經濟，不能全靠行政指令壓市場競爭。

　工商支持服務方面，由於其業務主要為房地產發展服務，加上本港製造業空心化，及服務業北移之風蔓延，路子愈來愈窄。北上求發展，也並不順利，由於內地第三產業發展加快，內地培養的工商專業人才快速冒起，將替代現時在內地薪金高昂的香港專業人才。

　以上的問題及隱憂，並不是只有筆者提出，也不是今時今日才提出，過去的施政報告或沒有回應，或部分回應但並不令人滿意。筆者希望是次施政報告能重視這些問題，並作出令人滿意的答案。（文匯論壇）