[2005-10-08] 施羅德去向和德國外交政策走向

　■邱震海博士 鳳凰衛視時事評論員

　德國的對外政策走向將如何？目前取決於兩大關鍵：一是「大聯合政府」組建之後，基民盟和社民黨之間的磨合，因為社民黨參與「大聯合政府」一定程度上有助於平衡基民盟的對外政策；二是外長人選的確定，若施羅德出任外長，則德國外交政策基本上將會沿著前任社民黨政府的方向發展，反之若由聯盟黨人選出任，情況可能適得其反。

　德國大選一波三折，峰回路轉，令人看得眼花繚亂。前天晚上，德國兩大黨首腦加上現任總理施羅德舉行最後一次組閣商討會議，但最後仍是不了了之，據說最後結果要到明天（周日）才能見分曉。

　九月十八日德國大選之所以出現兩黨比分異常接近的現象，其實折射了今天歐洲政治的一大困惑，即意識形態紛爭已經消退，而事務性爭議在高福利和高經濟發展水平的基礎之上，又無法顯示出其吸引力和解決問題的能力。這樣，選民的情緒自然倦怠。

「大聯合政府」成既定事實

　德國大選過後，一度出現多種聯合政府的組合模式，其中最為人道的就是所謂的「牙買加顏色」，亦即由基民盟、自民黨和綠黨組成的「黑－黃－綠」聯合政府。但這一組合最終由於綠黨和基民盟的政策分歧實在太大而作罷。後來又有人提出所謂的「以色列模式」，即基民盟和社民黨輪流執政，每個政黨輪流執政半年，最後也因難以操作而不了了之。剩下的就只有最壞的結果，但卻也是唯一的選擇，即由基民盟和社民黨組成「大聯合政府」。

　「大聯合政府」從民主政治的角度說，有許多缺點，最大的缺點就是兩大黨均參與政府，議會反對黨的力量將顯得十分淡薄。當然，也有人從善良的角度闡述，認為兩大黨均參與執政，便於減少政治摩擦，集中行政效率。但這種說法從民主政治的角度說，則不無可商榷之處。

　德國戰後歷史上，「大聯合政府」只在一九六六年和一九六九年之間短暫地出現過；該政府失敗，也由於兩大黨最終難以在政策問題上互相妥協，由此也說明所謂的集中行政效率之說，實際上也只是權宜之計而已。

施羅德何去何從？

　從眼下來看，「大聯合政府」在德國上台，幾乎已是既定事實，問題只是：誰將擔任總理？施羅德自己雖然已經表示不會堅持擔任總理，但社民黨內的力量則似乎還在作最後的掙扎，因為一旦基民盟出任總理，社民黨在「大聯合政府」內的力量將受到嚴重牽制。但現實地看，施羅德將沒有希望出任總理。

　施羅德何去何從？這是一個目前大家都十分關心的問題。目前看來，施羅德面臨三種選擇：一是完全退出「大聯合政府」，二是出任副總理，三是擔任外長。第一種可能完全是出於面子，但貪戀權力的施羅德是否願意邁出這一步？第二種可能也是委曲求全之舉，因為副總理是個沒有實權的位置，施羅德從總理降職至副總理，內心能否調適過來，也是一個問題。只有第三種可能最為現實，因為外長是個有實權的位置，歐洲統一進程中，未來還會有許多可由德國外長發揮的空間；而且聯盟黨也已放出、風聲，表示不會阻攔施羅德出任外長。 (本欄每周六刊出)（文匯論壇）