[2005-10-26] 委任區議員不應受歧視

■郭 平

　委任區議員與直選區議員一樣，都是經合法渠道產生。因此，無端剝奪委任區議員的選舉與被選舉權，或者把區議員分成三六九等的行為，都是不合法的，也不合情理的。委任區議員大都是專業或地區知名人士，他們的存在，有助平衡各方利益。

剝奪委任區議員選舉權不合法

　首先，現任區議員不論來自直選或委任，都是合法的區議員，都應該有合法的權利，包活政改方案若能通過後互選立法會議員時的選舉權和被選舉權，剝奪他們這方面的權利，反而是不合法的行為。

　其次，香港現時沒有任何法例可用於褫奪委任區議員的上述權利，提出「褫奪」建議的議員，雖身為「立法者」之一，但似乎欠缺了一些應有的法治精神，令人遺憾。

不可將委任區議員分成三六九等

　其三，將區議員分等級，有些可以有某些權利，有些卻不容許有這些權利，即使不以「歧視」形容，至少並不合理，也難以獲得市民大眾的認同。

　其四，無可否認，由直選產生的區議員，其民意或選民基礎比較廣泛一些，但獲委任的區議員通常都是專業人士或地區知名人士，也有一定的代表性，有助於平衡各方面的利益。在現階段，由於政治或政黨政治遠未成熟，委任區議員仍可發揮其作用，也有助於使地區事務更趨完善。

　其五，委任區議員共一○二名，在全部五百多位區議員中所佔比例不足五分之一，無論從何角度看，均不足以影響大局，其至可以說，佔八成多由直選產生的區議員，在決定任何大小事務時，都要有信心才對。四與一之比，倘「四」的一方沒有足夠的信心，未免說不過去，大有可能貽笑方家。

　其六，就區議會功能界別互選立法會議員而言，這一界別的特殊優勢就八成以上的「選民」（區議員）由選舉產生，也即是具強大的民意認受性和廣闊的選民基礎，相信這也是主流民意指政改方案「邁向普選」的理由之一。由區議會選立法會議員，雖較直選略見遜色，但比之於現行功能界別選舉，已屬在民主發展路上跨出了一大步，可視之為「間接直選」，有類於某些西方國家的選舉方式。（文匯論壇）