[2005-10-31] 特首施政目標應更長遠

■呂明華博士　立法會議員

　希望曾特首具有政治家的智慧和遠大眼光，為香港展現一幅有遠景的經濟藍圖，鋪陳長遠的發展方略，指出發展路向，積極主導全體香港人齊心向前，讓香港重新成為港人可以安居樂業的一片淨土，方不辜負港人的信託和期望。

　整頓管理架構，需要從上而下調整。所以，曾特首決定重用政務司司長和財政司司長，授權他們分管十一個政策局局長，與局長們組成政策委員會，負責制訂各項政策，然後提交行政長官會同行政會議作最後決定。這是一個聰明的改革，行政長官可以從日常運作中抽身而出，進行其它更重要的工作如構思長遠政策和跟中央溝通等。

改革行政架構提高行政效率

　由於將政府高層的管理權下放予政務司司長和財政司司長，行政長官有可能被埋在鼓中，未能充分掌握施政實情。所以，曾特首決定重整行政長官辦公室的管理，內設辦公室主任和常任秘書長。辦公室主任屬政治任命，負責聯絡立法會、策略發展委員會、政治團體、社會各界和地區人士。常任秘書長負責內部管理，聯絡政務司長和財政司司長的辦公室，各政策局和行政會議，跟蹤重大政策措施的實施情況，確保行政長官的決定得到貫徹和執行。這是監察性質的工作，也是放權後的必須配套措施，是推動問責官員履行職責的重要手段。充分表現出曾特首的精明和他掌握管理科學的精髓。

　更能夠突顯出曾特首的智慧，是他在行政長官辦公室增設一位新聞統籌專員，負責特區政府整體公關策略，協調重大政策出台，加強與傳媒聯絡和統一對外發佈信息。在這資訊發達、傳媒引導輿論的時代，掌管新聞統籌等於是影響社會的喉舌，其重要性可知。

增加策發會成員是明智之舉

　行政會議是協助行政長官決策的機構，它能夠發揮的作用，端視行政會議的組成和議員們的背景和行政長官對行政會議的態度和重視程度。新增加的八位成員，全是社會上的精英，是工商界和專業人士，人選是適合的。因為民調顯示，香港市民的第一個期望是發展經濟，第二期望是就業。經濟能夠不斷發展，就業就會增加。我相信新增加的行政會議成員定能夠出謀獻策，協助特首促進經濟向前發展。

　曾特首重新抬出策略發展委員會並擴大委員數目至100人，這是很聰明的舉措。策發會可以廣納各界英才俊彥，作為諮詢對象。更重要者，在政治方面，對曾特首未來的支持度也會隨之擴展。正是一舉兩得，的確高招。應該知道，策發會作為諮詢組織，提供建議，有一定能力，但是由諸多歷史例子可見，一個社會的發展，都是由少數人所主宰，其中最高決策者是關鍵之關鍵。

　經濟持續發展是創建和諧社會的基礎。香港近年的經驗再次證明兩者的緊密關係。曾特首在施政報告中強調「發展經濟是我們堅決不動搖的施政重點」。在經濟發展方面，他詳細介紹了CEPA的深化發展和特區政府所採取的配套措施，他同時指出內地居民來港「個人遊」，對繁榮香港市場和增加就業的重要作用。但是，這些都是早已落實並正在進行中的經濟活動，而其對香港經濟的貢獻，只能是「錦上添花」而已，並不能改變香港經濟脆弱的體質，特別是在維持香港長遠經濟發展繁榮方面，這兩項經濟措施都不會是「主角」，所以其作用未可期望太高。回顧過去兩年，GDP增長不俗，但是失業率仍高企於5.5%，香港大眾並未能受惠於CEPA和「個人遊」為經濟帶來的復甦。　（文匯論壇）