[2005-11-08] 公私混營 利多於弊

　【本報訊】政府的產業主要以公營、私營和公私合營混合模式營運，每個模式都為政府和市民帶來不同影響，但大部分都是利多於弊。有學者引用迪士尼樂園的例子，政府和私營企業共同營運，但實際上沒怎麼參與運作，好像很「蝕底」，但其實整體上對港是利多於弊。

　公營模式的例子如醫院管理局，也可以像藝術發展局和優質教育基金，由政府設立基金，或每年由政府資助。私營的模式通常由公營演變而來，例如領匯房地產投資信託基金、五隧一橋有限公司等。另混合模式如下月開幕的亞洲國際博覽館，由香港政府及私營公司合資。

脫離政府提高效率

　對於這幾種運作模式，還可以細分不同程度。如初度私營化，企業受政府間接操控。現時大部分的集體運輸系統都屬於這類，如九鐵於1982年脫離政府成為公營機構。好處是減少官僚文化，提高運作的靈活性和效率。深度私營化，即是將公營企業完全脫離政府，成為私營機構，如地鐵上市。其好處是利用私人公司追求最大利潤的動力，提升效率，為庫房帶來一筆可觀收入；可壞處會令企業流於為取得更大利潤而濫於加價，影響民生。

　香港城大經濟及金融副教授李鉅威表示，現時市場上更多是公營和私營企業並存的例子，如既有醫管局也有私人醫院，很難說是哪個營運模式更好。不過，他說迪士尼樂園例子，私營公司營運，但部分資金來自政府，「主因是要吸引外資，穩定投資者信心，雖然政府沒怎麼參與商業運作。」所以說政府資產營運方式，實在是不一而足。