[2005-11-18] 「政改」時間表宜從長計議

■廖子明　前特區上訴庭法官　中國法學會理事

　部分所謂民主派人士還可能不了解在區內「民主發展」是要「循序漸進」及依「本地情況」嗎？誠然在香港，「政制發展」（政改）可以說是已定下了一個「政治遊戲」框架，然而所謂民主人士怎仍可以持續遊離這務實因素！前者以恰當快、慢步為準則，後者以社會動態、市民傾向為指引。

　就算《基本法》容許推測未來特區內政制發展必需的「循序漸進」和「本地情況」兩個因素的預見性，這兩個因素明顯是不可能過早即席規範下來的。

政改時間表無法倉猝制定

　在特區當今政治極度敏感的社會裡，早期預測「普選」時間表是不可能的事，至少是成問題的。就是為了這些不停轉變的要素，行政長官／立法會最終確定的普選時間表是絕對沒有可能性即席現今制定的。就算只以平息所謂「民主」人士鬧的風波為借口，特區政府真的連推出一個富有意義的預測普選時間表也沒有辦法。

　筆者相信有理智的港人不會接受不現實、幻想的普選時間表或預測普選時間表。政改的步伐肯定要從各角度、全方位、廣泛、徹底、深入、詳實地來分析、安排的。不然的話可能會是欲速則不達。當今的爭論是否顯示出特區的政治氣氛還待成熟呢？這是推進民主還是延緩民主呢？

　相反來論，特區內的所謂民主人士的激烈訴求是否可以付諸行動來表示，他們不是無理取鬧？

強定政改時間表存在七大問題

　首先，所謂民主人士從未嘗試提出一個合法、合情、合理的、有程序、有期限的普選時間表。一向他們只是高呼口號要求07／08普選或盡快普選。07／08普選已受到人大常委會決定的否定。關於「盡快」普選，迄今市民還看不到任何精確的建議。其次，他們沒有提出任何保證普選時間表或預測普選時間表是有準確性的、可靠性的。如果有調查結果，為什麼還不公開？第三，建議的最終普選時間表或預測普選時間表是會符合特區社會的動向和會是為廣大市民的基本利益嗎？第四，有何信心多數市民會接受，鼎力支持提出的最終普選時間表或預測普選時間表而不會引起更多的爭拗？第五，如何於07／08年前或近期完滿地結束提出的時間表立法程序使之成為法例？第六他們的最終普選時間表或預測普選時間表是否會完善地遵守《基本法》條文的要求，連同成功地獲取中央政府的同意、允許？最後，有何資料顯示他們的最終普選的時間表或預測普選時間表會務實地向特區市民作出一個正面、平穩的貢獻呢？圓滑、捭闔縱橫地試圖批評和實際、可行的建議是有天壤之別的！千方百計歪曲當今政府關於第五號「政制發展專責小組」二○○五年十月的報告看來是令人費解的。所謂民主人士是時間放下為政治而搞政治的心態，一同為港人造福。

　眾所周知，特區政府第五號「政制發展專責小組」報告是受時間限制的，好待07／08年行政長官／立法會選舉新條例順利地通過立法程序，一直堅持下去只會花費寶貴的光陰。（文匯論壇）