[2005-11-22] 務實推進港滬經貿合作

■伍文深　經濟評論員

　由於地緣、人緣及廣東改革開放較早等原因，港商較早集中在珠江三角洲投資，香港與廣東的合作因而較有成效，但現時情況變了，合作不是一般的廣東吸引港資，而是如何提升及深入的問題。廣東不能僅靠外商投資的「外源性經濟」，要學習發展服務業的「新香港模式」，加快服務業發展。反之，港滬合作則由於距離較遠及其它原因，合作是願望多進展慢。

港滬合作比港粵合作困難

　作為當今中國經濟發展主要火車頭的上海、廣東及香港的專家、學者、企業界人士和政府官員，不時相聚分析形勢探討合作，是很有意義的事。不過，筆者最有興趣的是港滬合作，因為這一合作比港粵合作困難更多，而且講了很久，成效並不顯著。故筆者對相關會議的意見是：不僅要有宏觀的分析，也要務實地探討具體的合作領域，最好能提出若干具標誌性，並可付諸行動的合作項目建議，按這一方向做；類似會議的成效可能會更大些。此意見也適用於政府對合作的推進。

　近一個階段以來，CEPA已經不止一次成為各地學術界、業界關注的焦點。十月二十一日，上海社會科學院港澳研究中心也曾專門舉辦「滬港經濟互動與合作高層研討會」。雖然名為「滬港」，與會嘉賓們還是更多站在「長三角、珠三角關係」、「CEPA對兩地經濟的影響」等更大背景下來研究香港與內地的互動。據會議公布的調查報告顯示，中國內地經濟持續高速增長為香港經濟提供了有力支撐，能夠保證香港國際金融、貿易、航運中心的地位。而CEPA的實施又使香港經濟發展進入了一個新階段。泛珠三角合作的啟動與實施；意味著香港將能夠與一個更大的服務需求空間建立緊密而穩定的聯繫，根據規劃，廣東要發展成為世界上最重要的製造業基地之一，香港要發展成為世界上最重要的現代物流業和金融服務業為主的服務中心之一，這樣的發展是互補和雙贏的。

　筆者認為，這是從宏觀上看香港與內地合作走勢，是有遠見的，這樣的分析，給決策者及業界提示了方向，有助宏觀決策。但從上述分析看，仍有兩點不足，一是未有重點講到滬港合作主題，二是沒有具體講到合作的領域及項目，還是「虛」了點。

港滬合作重在服務業

　兩年多前，筆者曾與上海學者探討過港滬合作問題，覺得較實際的合作是服務業方面，包括上海吸引香港專業人才，如企業融資、金融市場運作，國際貿易、物流發展、會計、法律等方面的人才，到上海發展。具體領域包括兩地在地下鐵路及機場建設與管理方面，在國際及國內旅遊方面，在房地產方面，在產品研發和產品市場化方面，以及上海吸引港商投資高新產業，香港吸引上海長三角企業，尤其是民營企業到港設立窗口公司，及在股票市場上市等等，可惜的是，在這些方面，現時除部分港商在上海房地產有所作為外，其它則未見明顯進展。

　從政府推動合作角度而言，除了從宏觀方面認識合作的意義及方向外，關鍵是要有具體行動，有政策配合，促成具體合作，尤其是有象徵意義的大合作。深圳與香港合作二十多年，過往較多是深圳吸引港商到深圳投資，而且多為勞動密集企業，現時深圳土地勞工成本大升，產業升級換代，勞動密集企業已面臨困境，兩地合作也面臨新考驗，深圳方面近年極力促進兩地經濟融合，提出發展「雙子城」，其中兩地加強基礎設施建設銜接是重頭戲，近期成功開展的地鐵合作因而具有重要意義。

　日前由香港地鐵公司以BOT形式投資建設深圳地鐵4號線二期工程試驗段已動工，由此筆者聯想到港滬合作，希望港滬兩地合作，不久將來會有這樣的標誌性的大合作項目，兩地政府及業界，既要有遠見卓識，又要有務實精神，要真正抓住機遇，並落實行動。（文匯論壇）