[2005-11-25] 吸取沙士教訓 完善應變機制

　政府昨天進行大型應變演習，檢視在香港爆發大流感時，各部門的溝通及協調能力。政府一個策略小組會檢討演習的情況，研究是否需要作出修訂。我們認為，應變演習顯示政府對爆發禽流感具有危機意識，但僅檢討政府部門的應變演習是不夠的，因為「演習」畢竟不同於「實戰」，且只局限於政府部門。當局還應檢討兩年多前沙士襲擊香港時，本港整個應變機制存在的種種缺失，並制訂系統的改善措施，否則易淪為紙上談兵，一旦爆發大流感時又重蹈措手不及的覆轍。

　昨天政府約30個部門200多人進行代號「楊木」的大型演習，重點是檢視各部門的溝通及協調能力，這恰恰是沙士襲港時最大的薄弱環節。由於本港缺乏緊急應變機制，沙士襲港後，政府領導抗疫手慌腳亂，不同部門溝通不足，令整個抗疫工作缺乏統籌，疫情一度失控。殷鑑未遠，教訓沉痛，值得檢討和改善的地方，則包括三個方面。

　首先是要提高疫情資訊通報的透明度。兩年多前沙士病毒之所以在本港迅速蔓延，疫情資訊通報缺乏透明度是一個重要原因，甚至沙士已在社區爆發，當局仍然沒有勇氣正視。防範爆發禽流感，必須建立清晰和統一的資訊發放渠道，既保證決策的透明度和市民的知情權，亦可避免資訊混亂引起不必要的社會恐慌。

　第二，吸取威院沙士疫情失控和沙士在淘大花園爆發的教訓，堵塞病毒傳播的漏洞。由於禽流感與沙士不同，沙士患者在病情最嚴重的時候具有最強傳播力，而禽流感則在發病初段最易傳染。以此推算，本港若爆發禽流感疫情，將會首先在社區爆發，而非沙士時期從醫院傳播病毒。所以，防範禽流感的重點是守穩社區，要在社區設立預警系統。

　第三，沙士疫情前期出現混亂，癥結在缺乏有力和統一的統籌指揮，以致不同部門各自為政，令抗疫工作如一盤散沙，貽誤時機。昨天的演習由行政長官統領跨部門工作小組是正確的。但禽疫一旦爆發，非同小可，政府應進一步成立針對禽流感的跨部門抗疫指揮機構，由特首和政務司司長出任正、副指揮，這樣才能迅速應變，果斷決策，調動各部門協調或分工，並統一調撥資源。（文匯社評）