[2005-11-30] 策發會是凝集共識的平台
■李文俊 理文造紙行政總裁
策發會管治及政治發展委員會昨天舉行首次會議，擔任委員會主席的曾特首在會後表示，由於社會對普選路線圖及時間表有強烈的要求，將會盡快進行有關討論。政制事務局長林瑞麟表示，人大常委會副秘書長喬曉陽等中央官員將於本周五在深圳與本港各界代表交換政改的意見。這兩件事，充分顯示中央和特區政府重視香港民意，一方面支持政制循序漸進發展，另一方面也支持討論普選路線圖及時間表。港人應理性探討、凝聚共識，穩步、徧實、有序地為最終實現普選創造條件。
強調施政「以民為本」的曾蔭權特首，上任後動作頻頻，其中一項重要工作是為政府最重要的諮詢機構——策略發展委員會廣納人才。經過一段長時間醞釀，新的策發會已開了首次會議。曾蔭權有信心這不是一個「口水會」，未來政策的醞釀期也會延長，這正如一個最鬆軟的麵包，需要做好前期發酵過程，才會色、香、味俱佳。
麵包發酵 比喻形象
向愛引經據典的曾特首，以「麵包發酵」來形象比喻政策要經過一輪醞釀，才能為市民所接受：「好像一個麵包師傅，要做出最鬆軟的麵包，除了選用一等一的材料和用心炮製之外，更要做好焗麵包前的發酵過程，讓材料跟空氣接觸，產生化學作用，焗出來的麵包才會色、香、味俱全。這發酵的程式，就好比現在我們透過策發會，多聽市民的意見，互相交流，經過一輪的醞釀，推出為大眾認同的政策。」
作為一個工商界人士，筆者和絕大多數香港市民一樣，要「麵包」，不要「口水」。為此，在策發會即將正式運作之際，表達如下由衷的期待。
集思廣益 凝聚共識
策發會最大的功用，正如有成員所言，就是「讓大家可以坐下來，實事求是地傾」。策發會不是「第二個立法會」，不是作秀舞台，更不是政治角鬥場，而是一個貢獻智慧知識、集思廣益、凝聚共識的大平台。這次新獲委任的153位成員，來自社會方方面面。不管是新丁熟手，屬於哪一黨派，是人大代表還是泛「民主派」，都不應以謀取自己一黨一派或某一界別的利益為目標，而應以全社會的共同利益為依歸，要能夠客觀、公平、公正地看問題，提出切實有益的意見。只有站在服務全體市民這一立足點上，摒除一切私心私利，策發會的工作才會有意義和有建樹，也才有利於整個社會的和諧。
最急需問題是增強競爭力
香港當前最急需解決的根本問題，是抓住機遇，加快增強競爭力。回歸以來，隨�颻輕銂漪F治、經濟和社會環境的變化，人們開始對原有一些社會共識產生了不同的看法。比如，政府「積極不干預」的經濟政策一再受到質疑，是否應該重新發展製造業的問題不斷被要求重新檢討，現行的社會福利政策備受爭議，最低工資和標準工時問題一直談不攏，等等。政府若不及早就這些重大問題進行梳理探討，尋求共識，就難以對這些事關香港長遠發展的事宜作出謀劃和決策。擴大後的策發會應盡快就這些問題展開討論。
普選路線圖宜慎重討論
在政改問題成為當前社會關注焦點的時候，曾特首有關普選路線圖將成為策發會重要議題的說法，自然格外引人注意。筆者認為，普選路線圖對全體市民和整個香港都有重大影響，切不草率從事，急於求成。正如曾特首所說，我們連一些簡單的法律修訂都會在立法會反覆討論，為什麼對事關重大的政治體制可以粗枝大葉地處理？討論普選路線圖，不僅需要研究如何培養足夠高素質的政治人才，還有一系列重大的問題需要釐清和解決，包括：政制達致最終普選時，如何有效地確保「兼顧社會各階層利益」及「有利於資本主義經濟發展」這兩大原則；在達致最終普選前，立法會功能界別應當如何演變；達致最終普選時，立法會應如何組成及運作，等等。顯然，諸多重大問題需要較長時間深入討論，尋求共識。而寄望普選路線圖的討論很快就有結論，是不現實的。
加強對策發會支援
從務實的角度出發，政府應加強對策發會的支援服務。對各項重大議題的資料收集、社會調查、基礎政策研究等，政府有關機構必須投入資源，提供服務，以備參考。如果沒有深入調查研究，策發會委員只是憑感覺、直觀提意見，不僅於事無補，還會對正確的科學決策形成負面影響。政府還要善於主導和把握策發會的議程，設立研究諮詢的規則，保證其工作的科學性、透明度、參與度和認受性，要講清楚策發會組成的目的，不是要搞政治平衡，而是爭取通過策發會，確保決策既合民情、順民意、得民心，又具有科學性和前瞻性。
果如是，策發會才能「發酵」出市民希望得到的「政策麵包」。 （文匯論壇）
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