[2005-12-02] 政制發展不應原地踏步

■石禮謙　立法會議員

　政制改革與雙腳行路道理一樣，只有用雙腳行路，才會盡快到達最後的終點。只要將通過07、08年政改方案與討論未來政制模式分開進行，才不至於半途而廢，一事無成。

　行政長官曾蔭權罕有地發表電視講話，公開呼籲市民支持07、08年的政改方案，避免一旦方案無法在立法會獲得三分之二支持而使香港的民主進程受挫。在此關鍵時刻，曾蔭權的講話值得市民深思。

「泛民主派」欲令政改方案胎死腹中

　事實上，政改五號報告發表之初，市民對報告的認同曾高達六成以上，社會上也普遍認為透過立法會地方選舉增加五個議席及五個新增功能組別議席全數撥歸區議會選出；選舉委員會人數擴大一倍，由800增加至1600人等都實實在在地體現出07、08年政改方案將香港政制民主化進程向前推進。

　不過，情況稍後發生變化，民意調查顯示，支持政改方案的市民有所下降，原因是「泛民主派」以方案沒有描繪出普選路線圖及訂出普選時間表為由，拒絕收貨，並且表示除非訂立普選路線圖及時間表，否則會在本月21號的立法會大會上投反對票，讓方案胎死腹中。

　我個人認為應該將07年行政長官、08年立法會的選舉安排與在此之後的政制發展分開處理，不應混為一談。原因有三方面：

兩個選舉安排與時間表不應混為一談

　第一，人大常委會在2004年4月26日的決定中明確否定了07、08年兩個普選的可能性，並且就07、08年兩個選舉規定了可以改變的範圍。政制發展五號報告正是在此基礎上為07、08兩個選舉而制定的方案。方案主要針對07年行政長官和08年立法會選舉，2012年之後的政制將如何發展可作進一步討論，但不應以此作為阻礙07、08年政改向前發展的理由；

　第二，普選時間表應在解決有關政制發展的原則問題的基礎上制定，原則問題不解決，就有可能因此而違反《基本法》的有關規定，到時即使有時間表恐怕也難以按時落實；

　第三，解決好07、08年的選舉安排有助於促進中央政府對香港循序漸進發展民主的信心，亦有利於中央與香港市民在政治上建立互信，增加港人腳踏實地邁向普選的信心。倘若四大皆空，不但政制發展受到挫折，港人對前途的信心也會遭受打擊。

要達成共識才能解決問題

　最近，策發會管治及政治發展委員會召開第一次會議，會上政府及有關人士提出多項懸而未決的問題，包括如何兼顧社會各階層利益、需有利於資本主義經濟的發展、循序漸進的最終結果及何為適合香港的實際情況。當中牽涉有法律問題，也有來自不同界別的理解問題，要達到基本共識，需有待各方合作與努力。

政制改革有如雙腳行路

　距離十二月二十一日還有不到三周的時間，政制發展是否能夠向前邁進，未來路向將如何發展都會因當日的投票產生重大影響。此時此刻，特首作出呼籲乃是真誠希望港人放開懷抱，先處理好五號報告書提出的問題，再將政制發展的討論繼續進行下去。

　我相信，政制改革與雙腳行路道理一樣，只有用雙腳行路，才會盡快到達最後的終點。只要將通過07、08年政改方案與討論未來政制模式分開進行，才不至於半途而廢，一事無成。（文匯論壇）