[2005-12-13] 莫對香港世貿會議冀望過高

■張仁良　香港城市大學金融學講座教授

　自由貿易也許還很遙遠，甚至難以企及，也許我們應先從公平貿易入手。本次香港回合中，各成員能否達成實質性協定，本文的看法並不樂觀，因為他們在會前尚未達成共識。因此，在短短幾天內，冀望各成員達成交易，幾乎是不可能的。

　為什麼各成員對WTO感到不開心？因為他們不得不在WTO談判面前，小心翼翼保護自己，以致於患得患失。WTO為各成員提供了一個國際平台，以就貿易往來進行協商。

　接下來的問題就是，自由貿易好不好？答案是肯定的。對於坐在辦公室裡的教授來說，僅靠紙筆，很容易得出結論，自由貿易可以使各地發揮自身比較優勢，將資源盡可能地投入到自己最有比較優勢的領域，而放棄沒有比較優勢的領域，從而將這些領域的稀缺資源轉移到高附加值的行業，從而從總體上提高整個國家的生產力。

　理論上，這是一個雙贏的局面。但現實並非書本上描述的那樣理想，現實中，自由貿易的推行阻力重重，各成員在WTO的談判中，總是難以達成協定。為什麼呢？筆者認為，原因主要有三個方面。

勞動力轉移困難

　理論上，一國可以將低生產力行業的資源轉移到高生產力的行業，從而提升整體生產力。但事實上，從低生產力行業釋放出來的剩餘勞動力，並不能很快進入高生產力行業，因為在他們重新就業之前，需要接受再教育和再培訓，以獲得相關技能。而且，窮國大多數都失業率高企，使得這種轉移更加困難。

富國對本國弱勢行業進行貿易保護

　我們經常看到，富國對本國某些行業實行貿易保護，而這些行業，往往是窮國的經濟支柱。我們不妨看一下兩個例子：一個是，富國對本國的農產品進行巨額補貼，使得窮國的農產品缺乏價格優勢，難以進入他們的市場；另一個是，窮國的優勢在於勞動密集型產品，比如，紡織品，富國則對這些產品徵收高額關稅及實行配額制度，從而限制這些產品進入他們的市場。

富國推動本國優勢行業的開放

　另一方面，富國在對本國弱勢行業實行貿易保護的同時，積極推動一些優勢服務行業的進一步開放，而這些行業，正是他們所擅長和精通的，包括金融服務業，法律業和會計業。

　以上三個方面的原因，決定了自由貿易只能存在於理論模型裡，而現實中，卻很難實現。

沒有交易總比壞的交易好

　富國經常在談判中，給窮國施加壓力，使其在達成的協定中處於劣勢。窮國在這些貿易談判中，吃盡苦頭，談判的結果總是將他們置於更為不利的境地，這也是自由貿易談判總是給人「富國愈富，窮國愈窮」感覺的原因所在。窮國覺得，他們與富國相比，缺乏討價還價能力，因此，他們結成聯盟（比如G21），以提高與富國討價還價的能力，正因如此，他們才敢於從坎昆會議中走開，對富國說不。現在，這些窮國秉承的原則就是：「沒有交易總比壞的交易好」。

自由貿易任重道遠

　世界銀行的最新報告預測，如果可以成功落實自由商品貿易（包括農產品和工業產品），將可以在二零一五年，使全球收入增加超過2，900億美元，有助於使全球貧困人口減少約3千萬，其中超過三分之二來自非洲。不過，這些論斷仍然只是紙上談兵。筆者對這些預測能否成為現實表示懷疑。

　我們現在所談論的問題是，要求富國取消其農業補貼，同時，取消進口配額和降低紡織品關稅。這樣，富國將不得不要求本國農民和紡織品工人轉工。但問題是，這些農民和工人手裡有投票權。因此，這不僅僅是一個簡單的經濟問題，更涉及到政治問題。這也是為什麼在國家和地區之間，存在雙邊自由貿易協定，卻很難達成多邊自由貿易協定的原因。（文匯論壇）