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■文 峰
去年全港整體罪案77400宗，較前年的81300宗下跌4.8%，在各種主要罪案數都出現下跌的情況下，唯獨涉及收數活動的刑事恐嚇案卻上升2.4%，此外，去年警方收到的涉及非法收債舉報則高達2萬餘宗。為此，警方已經將使用不法手段追債的、具黑社會背景的收數集團，列為今年的重點打擊目標。不過，本人認為，面對目前非法收數個案大幅上升，有關監管難以見效的情況，除警方要加大打擊力度外，政府還應對此進行立法規範，以收到既打擊非法收數又保障合法追債行為的雙重目的。
由於缺乏專門法例監管，再加上准入門檻相當低，只要取得一個商業登記便可開門營業，因此，目前本港的收數公司多達上百間。由於通過正常手法追討欠債，成本高昂且成功率相當低，有時花上十年八載，也未必能如數追得款項，實際上，本港的收數公司八成左右是通過不合法途徑在追債。再加上非法收數行為利潤相當高，追得一筆巨款，利潤少則三成，多則高達七成，因此吸引大批黑社會組織介入。這些黑幫介入收數，輕則採用電話騷擾、不停發出討債信及張貼大字報等方式，重則採取刑事恐嚇甚至綁架勒索等行為進行收數，致使相當部分債仔不堪其擾，甚至自殺了事。尤為讓人擔心的是，由於學生即使入罪後，被判刑罰也相對較輕，近來不少收數集團還開始招募未成年學生參與收數。由此可見，收數公司的非法收數行為，不僅擾亂了本港的正常金融秩序，也給社會治安埋下巨大隱患。
針對追債舉報個案不斷上升，法改會早在2002年就發表過《規管收債手法報告書》，建議政府另訂一條獨立法例規管追債的滋擾行為，將一些追債手段如電話滋擾、登門滋擾刑事化，及推行發牌制度，成立包括業內人士在內的監察委員會，就追數的指定時間及次數擬定操守守則，若違規可警告，甚至釘牌。不過，這一建議被保安局以「保障債權人收債的合法需要」，「現時法例足以打擊大部分不良追債手法」，及「違法的經營者大都不會申領牌照」等理由拒絕。
香港作為一個國際金融中心，一個以誠信為基礎的商業社會，保障債權人的收債權利，當然相當重要。但香港同時也是一個高度自由的社會，市民享有免受非法騷擾及毋須承受不合理壓力的權利。政府要在二者之間取得合理的平衡，最好的辦法，就是訂立一部具操作性的法律。訂立相關法律，既可以打擊非法的收債行為，同時，也可以有效保護合法的收債行為，使正規的收數公司有更大的生存空間。
本人同時認為，推行發牌制度，也是一個可行的方法，可以有效限制非法收數公司的生存空間。
除了立法外，減少壞帳，也是遏止不正當的追債行為的手段之一。為此，港府和金融機構應檢討互通個人信貸資料，及擴大共享信貸資料的做法，讓銀行有效避免貸款給債務記錄不良的人士。針對欠債問題嚴重的市民，社會福利署、房屋署等部門現時都有為他們提供協助。（文匯論壇）
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