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在長期艱苦不懈的探索過程中，雲南省深切認識到「怒江的希望在怒江、怒江的出路在怒江」。解毅介紹，怒江州擁有世界級的水電、礦產和旅遊資源，蘭坪鉛鋅礦為亞洲最大的鉛鋅礦床，探明儲量達1432萬噸金屬；水能資源可開發裝機容量達2000萬千瓦。人均擁有水電資源40千瓦，人均擁有金屬礦資源40噸，是雲南、中國乃至世界人均資源佔有較高的地區之一。但是，由於開發滯後，資源優勢一直無法轉化成經濟優勢。
近年來，圍繞「怒江問題」，怒江州委、州政府抓住發展機遇，形成了更加符合怒江發展實際的思路和目標，就是走「科技教育興州、礦電經濟強州、生物經濟富州、旅遊文化活州」之路，努力實現建設怒江國家水電基地和有色金屬基地，打造「三江並流」東方大峽谷世界知名品牌的「兩個基地、一個品牌」的戰略目標。只有以水電、礦業和旅遊開發為主線，推進經濟結構戰略性調整，怒江才有可能揚長避短，謀求大作為。
在解決「怒江問題」的探索中，怒江州提出了必須統籌協調開發與保護的關係，從戰略高度上破解怒江州生存與發展的難題的思路。解決「怒江問題」，開發優勢資源的發展思路已經確立，但隨著怒江要不要開發的討論不斷升級和一些其他因素影響，確立的發展思路難以實施，特別是水電大開發。
水能資源是怒江流域最具優勢的資源，是怒江優勢礦產資源和旅遊資源開發的基礎，也是怒江州脫貧致富奔小康的依靠所在。優勢資源開發的受阻，使「怒江問題」的解決陷入「兩難」境地。
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