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——培養對國家有認識與承擔的香港新一代
羅范椒芬 教育統籌局常任秘書長
香港回歸祖國以來，教育統籌局一直致力推動國民教育，加深香港年輕一代對國家的認識，培養他們對國民身份的認同。目前這方面的努力已經取得一定的成效，但仍然經常有人批評政府工作不力，我想趁此機會向公眾闡釋教統局推行國民教育的理念和策略。
培養國民身份認同：目標明確
課程發展議會在二零零一年發表的《學會學習——課程發展路向》文件中，清楚指出學生五種基本學習經歷包括「培養學生的國民身份認同」。二零零二年發表的《基礎教育課程指引：各盡所能．發揮所長》文件也提出，學校課程的七個學習宗旨包括「幫助學生認識自己的國民身份，致力貢獻國家和社會」。二零零五年發表的《高中及高等教育新學制—投資香港未來的行動方案》也將培育學生「認同國民身份，並具備世界視野」定為學習宗旨之一。目標明確，絕不含糊。
理智、情感與行為：三管齊下
我們從「認知」、「情感」及「實踐」三個層面，積極推動國民教育。在「認知」層面，我們要讓同學認識國家的歷史和現況，了解國家面對的機遇和挑戰，鼓勵同學思考和分析國家的未來發展，並激勵他們立志將來為國家作出貢獻。在「情感」層面，我們要引導同學學習欣賞中華民族和文化，培養他們對家國的情懷，再輔以身體力行的「實踐」經歷，讓同學體會、反思和內化知識及培養情感。推行國民教育是一項「細水長流」的工作，要得到社會各方面配合，才可建立穩固的基礎。
推行國民教育：不偏不倚
在推行國民教育時，我們堅持三項原則：
不能「只談兩制，不談一國」，要讓同學正確理解「一國兩制」的起源和意義，思考香港的定位；
不能「只談權利，不談義務」，要讓同學懂得思考如何為社會和國家的未來發展作出承擔；不能「只談成就，不談缺失」，要中肯持平，實事求是，讓同學全面掌握事實，既有廣角的視野，亦要具備歷史觀。
不同層面的策略：相輔相成
在「認知」層面上，教統局採用「多重進路」的方式推行國民教育，包括在中小學相關學科，如小學常識科、初中的歷史和地理科、高中的中國文化科和通識教育科等，指定部分內容必須講授國民教育。同時要求初中學生必須在個人、社會及人文教育學習領域修習中國歷史。此外，學校亦可借助其他科目，例如音樂、美術、體育、經濟科等，推動國民教育。這種滲透式的課程安排，既讓學生從各科目的學習中，多方面地認識國家的現況和中國的傳統文化，亦讓學校更有彈性地推行國民教育，幫助學生從多角度認識國家民族。
二零零九年推行的新高中課程，也會加強學生認識國家及認同國民身份的學習元素。舉例來說，通識教育科的必修部分設有「現代中國」的學習單元，涵蓋「中國的改革開放」及「中華文化與現代生活」兩個課題；地理科、歷史科及中國歷史科等選修科目，也從不同角度擴闊學生對國家的認識。
心理學家皮亞傑(Piaget)認為，認知的發展和情感的發展同步而行，沒有感知就沒有情感的體驗。在「情感」層面上，教統局在各學習領域的選材方面，讓學生認識中華民族的悠久歷史和輝煌文化、祖國大地的壯麗河山、偉大的發明和建設(例如四大發明和萬里長城)，以及歷代中華兒女奮發圖強、保家衛國的英勇事跡，以激發同學的民族自尊和自豪感及對國民身份的認同。
此外，教統局亦舉辦多元化的文化和藝術交流活動，通過潛移默化，提升學生對中國傳統文化的認識和興趣，培養他們對國家文化的認同。我們並配合時事，舉辦介紹國家成就的活動，讓學生了解國家的發展，為祖國昌盛而感到自豪和驕傲，例如舉辦「神舟六號」座談會及「歷屆奧運金牌選手訪港團與學生真情對話」等，讓學生接觸這些對國家有傑出貢獻的人物，從他們的談話中有所得著。
在「實踐」層面上，教統局除了直接舉辦活動鼓勵師生到內地體驗當地生活外，亦透過資助形式鼓勵學校多到內地參觀交流，例如「赤子情、中國心」資助計劃，讓學生親身接觸祖國、認識國情。學界對這些活動反應熱烈，在推行國民教育方面，成效顯著，令人鼓舞。
我們並與其他機構合辦國民教育活動。以「香港領袖生獎勵計劃：國情教育課程」研習班為例，這項計劃除了讓參與的學生親身到內地認識祖國和體驗國情，培養他們對國家的自豪和歸屬感外，更重要的目標是為香港培育一批「種子」國情教育大使，鼓勵他們積極推動國民教育。
由於教統局的資源和力量始終有限，因此我們積極與各部門和民間機構合作，推動國民教育。前年，我們與香港教育工作者聯會協作，成立國民教育中心，為學校安排日營活動、京港澳學生交流、北京研習體驗活動等。我們又與中國人民解放軍駐香港部隊聯合主辦「香港青少年軍事夏令營」。我們希望匯聚各方力量，將推動國民教育的任務，轉化為全民參與的工作。
各方努力 漸見成效
經過不斷努力，加上教育界同工的支持，推動國民教育的工作已漸見成效。近年進行的有關調查，均顯示大部分受訪年輕人都認同自己的國民身份，以身為中國人感到自豪，他們更關心國家事務，重視國家利益，並對中國的未來發展充滿信心。
確立方向 累積經驗
「潮平兩岸闊，風正一帆懸」。我們在推行國民教育工作上，已建立明確方向，累積了不少寶貴經驗。過去的經驗亦證明「多重進路」的方式切實可行，而「認知」、「情感」和「實踐」是國民教育的三個重要基石，缺一不可。前面的路仍然漫長，我們還需教師和家長充分配合，共同努力，培養具備「知國之情、愛國之心、報國之志、效國之行」的新一代。（文匯論壇）
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