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■王紹爾 社區投資共享基金委員會非官方委員
社區投資共享基金(下稱「基金」)，推動社區參與，鼓勵市民守望相助，互相支持，促進社會和諧，並加強社區網絡和推動跨界別的合作。特區政府強調社會凝聚力與社會和諧，而發展互助精神，建立「社會資本」，就是一條重要途徑。
「社會資本」是無形資產
「社會資本」的理念比較抽象，而「基金」所推動的成效在乎身體力行，不止明白和了解，更能付諸行動。最近本人有一次出街遇雨，一位素不相識的市民主動用他的雨遮與我共同擋雨。此事雖小，卻令我感慨良多。人世間的事愈是有意義的，愈不能立竿見影，所以只要是對的事就要去做，不必管它的效果。孔子說「莫以善小而不為」，只要每個人從我做起、從身邊小事做起、從一點一滴做起，只要我們發揮人性光明善良的一面，持之以恆，推己及人，我們的社會一定會越來越和諧與美好，「社會資本」的建立和發展就有希望。
「社會資本」是相對於物質資本和人力資本的一種無形資源形式，以社會關係中的信任、規範和網路為載體，不僅包括社會關係中的制度、規範和網路化等組織結構特徵，而且包括公民所擁有的信任、威望、社會聲譽等人格網路特徵。之所以把這些要素稱作「社會資本」，一是因為它們存在於社會關係之中，二是因為它們可以帶來增值，是無形資產。
「基金」成效顯著
「社會資本」的定義既闊且廣，可以涵蓋各式各樣的新構思。「社會資本」的建立，視乎計劃預期取得的具體成果，並可從多項指標中反映出來。這些指標包括所建立的網絡數目和種類的增長程度，參與計劃的不同類別人士和團體是否增多，以及自助或互助活動的層面改變等等。從這方面看，「基金」成立近4年來，共分七次批准了共90個計劃，其中70個已在運作中。總共製造了150多個受薪員工去推行，發動義工人數達17000人，合作機構有900多個。這萬多位熱心同道夥伴包括150位全職夥伴，一直以來默默地耕耘，更可能被視為一些小善的事工，編織人的網絡，建立情誼，紓困解難，充分勵志，令不少被邊緣化的人重新融入社區，跌倒的人站起來，失業的人就業，他們也因無私的付出而得著快樂和學到不少人生知識。
革新和探索新服務模式
委員會緊守基金的目的，善用公帑，不作補充或擴展現有各項社會服務，而是為了革新和探索新服務模式。設立基金的其中一個目的，就是推動社區組織、商業團體或專業團體與政府攜手合作，發展社會資本。委員會希望發動社會的參與來解決社會問題，不但更有效、及時和固本培元地防止問題的發生，更能強化社會網絡，促進社區建設，增進和諧。「基金」方向正確，但應進一步加強政策協調及支援的社區工作。例如，東涌是個新社區，居住的較多是基層市民，「基金」的另一項目——「陽光社區計劃」，改變市民過往「各家自掃門前雪的觀念」，多發揮互助、團結力量，共建和諧社區。「陽光社區計劃」旨在通過合作社的模式，建立一個互助互愛的支援網絡，將居民、單親、綜援家庭、其他弱勢社群聯繫起來，以主動、積極、自助的態度和方法，關心及回應社區的問題及需要，至今已有200多名義工，以及140多個家庭參與計劃，成績令人滿意。
達至長期社區效應
天水圍已被視為「悲情社區」。據去年年12月的統計，元朗區的5267宗失業個案，當中有3209宗居住於天水圍。在多宗家庭倫常慘案及自殺案的揭露下，暴露天水圍邨存在著不少貧窮、無助、生活困苦、難以自拔的人。天水圍2004年的倫常慘案發生後，天水圍便吸收了不少社會服務，據扶貧委員會資料顯示，這些服務的重點多是與就業有關。社會福利署也增加了幼兒課餘託管，幼兒中心，希望家長可以出外工作，也是同就業有關。教育署也開放校園，做校本課後學習、搞家長教育、家長教師聯歡、搞展翅、職訓等等工作。但如果從一個整全的社區發展概念出發，通過推行社區自發計劃，在社區發展網絡聯繫、人際關係和互助精神，通過推行社區自發計劃，在社區發展網絡聯繫、人際關係和互助精神，避免每一個計劃都個別發展，重視延續力，以達至長期的社區效應，從而建立社會資本，天水圍就有望擺脫「悲情社區」的處境。
他山之石 可以攻玉
香港建立社會資本，也可以借鑒韓國的經驗。韓國上世紀六、七十年代起實現經濟騰飛，創造了「漢城奇跡」，但地區發展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇。在這期間，「新村運動」相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處的意識，推動了社會的文明和進步。韓國在上世紀70年代初開始在全國開展「新村運動」，到上世紀80年代，「新村運動」逐漸完成了由民間主導加政府支援到完全由民間主導的過渡。韓國在長期開展「新村運動」的過程中，形成了「勤勉」、「自助」、「協作」的基本精神。「新村運動」不是要改變社會結構，而是透過挖掘民眾中潛在的「美」和「善」，弘揚民族的傳統美德，彌補政府工作的疏漏和社會發展的盲區，疏解民眾的不良情緒，以促進社會和諧。（文匯論壇）
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