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■王紹爾
特區政府一直對港台「公司化」有保留，視為「此路不通」。但據本港有傳媒報道，政府高層近期對港台出路態度有變，欲就港台醞釀「公司化」開綠燈。不管報道是否屬實，本文認為，由於回歸前的後過渡期內，港台成為英方挑戰中國政府的政治工具，跨越「九七」後，港台某些節目仍扮演抗衡和抹黑中央政府的角色，所以港台「公司化」涉及香港特區與中央的關係，特區政府宜審慎處理。
據報道，由黃應士先生擔任主席的公共廣播服務檢討委員會，近日亦積極研究港台「公司化」的財政安排模式，據報道約有三方案，包括：1.港府每3至5年定期撥款；2.成立資本投資基金；3.港府初期較大比重的資助，放寬商業贊助，以分階段減少撥款。據報道特區政府立場亦開始軟化，政府高層認同香港作為國際大都會，必須維持高質素的公共廣播服務，而令港台由政府部門轉為獨立機構，將可改善政府的形象云云。工商及科技局局長王永平最近還表示，政府將於明年上半年就公共廣播服務推出諮詢文件，有關檢討並非單純是港台應否「公司化」的問題。但委員會的檢討，恰恰不僅單純是港台「公司化」的問題，而且已經為推銷港台「公司化」研究財政安排模式。令人遺憾的是，有關檢討由於陷入港台「公司化」的單一議題，而政府立場亦軟化，在此情況下，對涉及港台「公司化」的重大問題即中央與特區關係進行梳理，有助檢討循序正確方向發展。
回歸前港台問題涉及中英兩國關係
早在1985年，港英政府的廣播事業檢討委員會提出，香港電台應該從政府架構中分離出來，以BBC模式經營，成為「獨立的公共廣播機構」，但不獲港英政府批准。港英政府當時認為，香港電台是「小小地區」的效應，香港電台不具備也不應扮演對外的政治角色，若把香港電台政治伸延到區外，那無疑會影響和周邊國家的關係。港英政府所謂「周邊國家」，就是指中國。可見，在回歸前，港台「公司化」問題已涉及中英兩國的關係。
但是，臨近香港回歸，英方為削弱未來特區政府的管治能力，企圖使特區政府沒有一個協助推動施政的電台。1987年，港英行政局認為，「獨立後的香港電台」可以交由一個向公眾負責的董事局管理，確保港台的「編輯獨立」，這就是港台「公司化」的先聲。香港電台是港英政府轄下唯一的政府傳播媒體，七十多年來港英政府從未想過將自己的「喉舌」公司化。直到臨近香港回歸，港英政府提出港台「公司化」，時間上的巧合自然惹來中國政府不滿。由於中方堅持為未來的特區政府保留政府電台，英方的港台「公司化」圖謀未能得逞。
港台扮演抗衡中方意願的角色
港台部分高層人士在回歸前的後過渡期內，扮演了抗衡中方的角色，為港台染上濃厚的政治色彩。跨越「九七」後，港台部分高層人士仍扮演這一角色，例子不勝枚舉，謹舉如下數例：
1996年4月30日，香港特別行政區籌備委員會向港英當局提出，要求香港電台為籌委會提供播放宣傳片的時段。5月1日，當時的布政司陳方安生在立法局強硬地擺明對抗立場，「重申港府不會干涉港台獨立自主的編輯方針」。此前，香港電台已經聞訊發表聲明：「香港電台雖然是政府部門，卻以公營廣播機構模式運作，編輯獨立。香港政府從未徵用港台廣播時段作特定用途。港台堅持繼續這種運作模式。」香港電台節目製作人員工會則挑釁性地致函籌委會主席錢其琛，強調港台「不作政府喉舌，不受任何政治力量的左右」，追問「『提供廣播時段』會否變成一面倒的宣傳」。港英高官和港台高層對籌委會的抵制，引起新華社發表署名文章，批評港英政府在香港上演一齣所謂「維護香港電台編輯獨立」鬧劇。這說明，在回歸前的後過渡期內，香港電台「挺身而出」對抗中國政府，完全失卻中立，成為英方挑戰中國政府的政治工具。
跨越「九七」某些節目仍抹黑中央
港台挑戰中國政府的政治功能，跨越「九七」並於某些節目中愈演愈烈。1999年7月，當李登輝公開拋出「兩國論」妄圖分裂國家之際，港台的「香港家書」節目立即緊密配合，找來了台灣當局的代表人物鄭安國兜售「兩國論」，否定「一國兩制」的實踐。「錢七條」已清楚規定，「台灣現有在香港的機構及人員可繼續留存，他們在行動上要嚴格遵守中華人民共和國《基本法》，不能違背『一個中國』的原則，不得從事損害香港安定繁榮以及與其註冊性質不符的活動」。一國之下香港特區政府的電台，竟然為「台獨」主張提供宣傳平台，不是新聞報道，而是一項分裂國家的政治宣傳。
2001年5月，適逢西藏和平解放紀念日，港台在第一台《還看天下》的節目中，女主持人竟然聲稱：「當中國共產黨執政後，殺了數以萬計的西藏人士的生命。這個國家本來一直以來享有自己的獨立及自主。」市民強烈批評港台歪曲事實，顛倒黑白，抹黑中央，批評港台作為特區政府的電台，「竟然為西方反華勢力和『藏獨』分子張目，危害國家主權和民族的利益」。
2006年「七一」前夕，港台選擇在全國政協主席賈慶林訪港期間，安排陳方安生連續四天在港台節目《公民社會》發表網上日誌，多番鼓動市民上街遊行，造謠說香港市民已經對中央失去信心，並攻擊中央對香港經濟的支持，含沙射影稱經濟利益無法代替民主。
港台「公司化」將成為徹底的「獨立王國」
由於回歸前中國政府已明確反對港台「公司化」，又由於港台在回歸前是英方挑戰中國政府的政治營壘，回歸後仍沒有徹底改變這一功能和角色，因此港台「公司化」問題，不能不涉及中央與特區的關係。英國政府在上世紀八十年代初未允許港台「公司化」，就是擔心會影響和中國政府的關係。而回歸後港台高層挑戰和抹黑中央政府的功能和角色並沒有徹底改變，此時允許港台「公司化」，令其成為徹底的「獨立王國」，完全擺脫特區政府的節制和監督，利用特區政府定期撥款，扮演抗衡和抹黑中央政府的角色，無疑更會影響香港特區和中央政府的關係。對此，特區政府宜審慎處理。
特首應就港台「公司化」問題請示中央
根據《基本法》，香港特別行政區政治體制是中央直接領導下的行政主導的政治體制。行政長官在港台是否「公司化」的問題上，應對中央負責，需要確立把國家公開發表對香港事務的意見當作指示的習慣。港台「公司化」的問題，中央政府在回歸前已明確表達了意見，在中央新的意見沒有表達之前，行政長官應就港台「公司化」問題向中央報告請示。
有人以為，中央只管香港特別行政區的外交和防務，屬於特區高度自治範疇的事務不必向中央報告請示，國家領導人也不宜發表意見。這是完全錯誤的觀點，因為香港不是變相獨立的政治實體。由於回歸前的後過渡期內，港台成為英方挑戰中國政府的政治工具，跨越「九七」後，港台某些節目仍扮演抗衡和抹黑中央政府的角色，所以，港台「公司化」不能不涉及特區與中央的關係，特區政府宜審慎處理。（文匯論壇）
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