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2006年9月1日 星期五
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黎慶寧人口政策捉錯用神


http://paper.wenweipo.com   [2006-09-01]

■劉斯路 資深評論員

 過去香港人總體趨勢是回鄉相親,通婚對象文化程度較低。而現在香港青年男女到內地擇偶,美貌和知識並重,雖然不是個個大學生,但是素質已不是過去同日而語。而且,香港和內地通婚的趨勢不是減少,而是激增。黎慶寧將矛頭指向單程證政策,他犯的錯誤,一是強指來港人口是造成香港人口老化的原因,二是不該設法限制家庭團聚人士來港。減緩香港人口老化趨勢,提高競爭力,還有很多路子可走。

 香港人口老化的趨勢在加劇,越來越引起社會關注。據統計,去年香港人口有約六百九十四萬,可持續發展委員會預計,二零三三年的人口會衝破八百三十萬關口。但未來每年的平均增長率只有百分之零點七,遠較八十和九十年代的百分之一至二為低,意味勞動人口將不斷減少,並進一步高齡化。

前港英保安司黎慶寧方向性錯誤

 如何應對這個問題呢?社會上的智囊機構開始動起腦筋。其中,曾任過去保安司的黎慶寧,發表首個研究計劃,將矛頭指向單程證政策。這是一個方向性的錯誤。曾蔭權政府如果按他的思路去做,不但不能對症下藥,反惹來盼親人早日到港家庭團聚市民的強烈不滿。

 報載,黎慶寧說,過去兩年透過單程證計劃來港的已非單單小孩子,主要是二十至四十多歲的成年人。若根據香港統計處推算的數字顯示,到二○三五年時,香港人口老化情況將最為嚴重。若現時透過計劃來港的人只有十歲、八歲,二十年後剛好三十多歲,將會是很好的勞動力,有助香港長遠發展。黎慶寧認為,政策雖然涉及中央政府,但只要對香港有利,相信中央不會反對香港檢討有關政策。

 黎慶寧很清楚,每日一百五十個單程證名額,是以家庭團聚為由,每年共有五萬五千內地人移居香港,佔香港人口增長達九成三。

來港人口不是造成香港人口老化的原因

 黎慶寧犯的第一個錯誤是,來港二十到四十歲的人口,不是造成香港人口老化的原因。雖然來了八、九歲的更年輕,但是二十至四十歲的不但不是「非勞動人口」,相反是即時可用的「勞動人口」。所以,根本毋須限制這些人來港。這不過是算術問題。20加20等於40,40加20等於60,就是說,這些人未來二十年之內都是香港的勞動人口,而不是香港的非勞動人口。固然,來七、八歲的孩子,可以扯低香港的平均年齡,但是,不要忘記,來小孩,香港首先要付出養育和教育的社會成本。而來成人,一來就投入勞動市場,香港把教育成本轉嫁給大陸,直接收穫大陸的勞力。

 這裡還要指出的是,過去香港人總體趨勢是回鄉相親,文化程度較低,而現在香港青年男女到內地擇偶,美貌和知識並重,雖然不是個個大學生,但是素質已不是過去同日而語。而且,香港和內地通婚的趨勢不是減少,而是激增。據入境處的統計,去年內地居民與香港居民結婚登記達一萬五千宗,佔了香港結婚登記數的百分之卅六,較二○○二年增加了百分之八十七。這些跨境婚姻中,有九成是香港男性娶內地女性。而香港女性「娶」內地男性,也是直線上升。說她們「娶」,是因為多數港女把內地男士倒插入門,而不是嫁出去。

家庭團聚 天經地義

 黎慶寧犯的第二個錯誤,也是一個重要的道義錯誤,他不該設法限制家庭團聚人士來港。家庭團聚,天經地義。在文明的國度,家庭團聚都是排在第一優先位置,香港因為人多地少的特殊條件,不能第一時間讓市民實現團聚願望,要實行排隊制度。現在,子女來港的人數少了,那麼就應該加快夫妻團聚的排隊時間才對。但,黎慶寧怎可能打主意要擋二十至四十歲的夫妻團聚呢?太不人道了。所以,一百五十個家庭團聚名額,根本無可檢討。

黎慶寧醉翁之意不在酒

 事實上,黎慶寧醉翁之意不在酒。他提出檢討單程證政策,其實的目的是向中央要單程證的審批權。單程證政策的來龍去脈,其實黎慶寧是心知肚明的。這可能說起來就話長了,這裡就略過不表了。鑑於黎慶寧的敏感身份,他捲土重來,首先就向單程證埋手,不能不引起人們警惕。但是,要說明兩點,第一,這個政策總體上是使到香港得利受惠。正因為這個政策,避免了香港的人口激增。第二,內地來港,並不是單純的「香港事務」。港英時代尚無異議,到了香港特區政府權力來源來自中央授權的時代,就更不要去爭了。減緩香港人口老化趨勢,提高競爭力,還有很多路子可走。(本欄每周五刊出)(文匯論壇)

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