放大圖片
周 雲
市區重建局重新發展觀塘市中心地區,引起了觀塘市民的矚目。新的規劃是希望重建以協和街、物華街、康寧道、觀塘道、同仁街為邊界的觀塘市中心區。市區重建局特別委任了李樹榮作為項目總監,負責連繫社區各界人士,諮詢意見,溝通各方面的利益。李樹榮的職責,就是游說各方,接納市政局的重建方案,如果說服不了,重建計劃就會拉倒,造福市民的方案盡付東流。
舊區如按照物業市場分散發展,地產商必然盡量利用所有地積比率,樓宇擠迫問題沒有辦法改善,形成屏障,小區不通風的老問題也沒有辦法解決,馬路狹窄,經常掘馬路,造成交通擠塞、人車爭路的問題更難解決。
綠化廣場 地面降溫16度
新觀塘市區中心的模型已經向公眾展出。裕民坊廣場面積擴大了四倍,三棵大樹保留下來,建築物有大型廣場,商場和多功能會所作梯級形安排,每一層的天面均有綠化,太陽暴曬時可以降低地面的溫度十六度,夏天沒有炎熱的感覺。商業大廈和住宅大廈的排列形成了東西方向和南北方向的通風走廊,而且有足夠的陽光照射保留的大樹和將來開拓的綠化帶。
商場的下層是巴士總站,採取了候車地區和巴士站以玻璃幕牆分隔的形式。巴士站好像足球場在中央,球場周圍的跑道是巴士行駛的馬路,乘客在候車區有商店、有冷氣,巴士到站之前一兩分鐘有電子螢幕作出預告,乘客才到登車的玻璃門排隊,巴士即到即開,沒有廢氣。這樣新巴士總站安排解決了像過往的藍田巴士總站的焗氣、黑暗、高溫問題。
人口飽和 挖道危機四伏
李樹榮對於觀塘舊市區的情況十分了解,就像一本活的字典。他說:「觀塘區是全港六十年代第一個新市鎮,當時的設計是人口六萬人,以觀塘道分界,南邊是工廠區,北面是商業區和住宅,再北一點,是雞寮和秀茂坪,山邊填滿了木屋,是最廉價的勞工居住點,月華街一帶位於半山,是工廠老闆的住宅區。四十五年過去,觀塘的人口迅速增長,達到六十萬人,可以說是人口超飽和。道路不敷應用,地下的渠道、電線、煤氣管、電話線、水喉更是超飽和,插針的空間也沒有。地下設施翻修,空間十分狹窄,挖電線隨時誤傷煤氣管,到處充滿危機。有一次,煤氣洩漏,沿著電話線路滲流到了幾十米以外的大廈電梯大堂的底部,然後發生爆炸,把大堂和電梯炸毀了。為了維修地下設施,每逢挖掘馬路,便造成幾個月的觀塘大塞車,行人過馬路也非常困難,人車爭路,險象環生。」
重建老區 先保地積比率
李樹榮說:「市建局重建的好處,就像醫生一樣,把老區擠迫的問題對症下藥,予以解決。我們徵求觀塘區居民重建舊區的意見,他們認為,市區中心一定要有較大的空間,寧願該處大廈向高發展,也要降低樓宇密度,目的就是要改善生活質素,購物方便、沒有空氣污染、陽光可以照進街道、通風良好、圖書館、醫療診所、地區會堂都集中在那裡。我們接納了市民的意見,重建區向內收縮五公尺,使馬路更加寬闊,更多陽光,更多綠化帶。我們參照日本的經驗,採取了地下一層行車,地面一層是步行街的設計,市民行街更加舒適。」
「以前,有上蓋的巴士站,廢氣很多,溫度很高,光線很暗。原因是分屬於不同的部門管理,沒有統籌,也無管理資金保證。巴士站的業權可能屬於房屋署,管理屬於運輸署,牆壁維修油漆屬於土木工程署,燈光屬於運輸署。政府出現財政赤字之後,實行分部門逐年削減經費政策。結果工資部分不會削減,經常管理開支可以削減:首先,巴士站樓底越低越節省建築費;其次燈光越暗越節省電費;牆壁的油漆越深色越不用翻髹。保養和管理需要成本,如果沒有良好的機制,管理必然低質化。問題在於,誰人支付管理費用?如果交給地產商,就會提高租金或者巴士站收費。如果公營部門管理,唯一的方式,就是保持一定的地積比率,讓發展商能夠取得管理成本。自從嘉亨灣事件之後,有蓋的巴士總站一定要計入地積比例之內,即是增加了成本,如何彌補?只有城規會放鬆一定的地積比例這一途徑了。」
擴路採光 改善昔日規劃
「交通的擠塞問題,要擴闊馬路,縮小建築面積,也會增加成本。我們曾經考慮過,新觀塘市區中心建築群是不是可以建設地下隧道,把電纜、煤氣、水喉、污水渠、電話線、光纖纜全部放在隧道之內,就不必天天挖馬路了。這需要增加建設成本,由於市區重建局並非牟利機構,可以協助採用新觀念解決人車爭路的問題。」
觀塘區的道路狹窄,例如翠屏道的明渠,如果變成了暗渠,可以擴闊馬路,但渠務部門不同意,若遇上百年一遇的洪水,洪水疏散不了,衝擊暗渠的兩岸,就會影響樓市的地基。另外,觀塘區有很多街道不是直的,而是凹字型,左轉立即右轉,永遠塞車。這些都是當年城市規劃不周,賣地太多,觀塘市區容積超飽和的後遺症。既然城市規劃欠了賬,市區重建的時候,就要作出一些補償,城規會應該考慮這類問題。
我們所在的城市,只著重發展地產,增加庫房的收入。在面積不大的市區內,盡量賣地多一些,公園少一些,馬路面積少些。最後是居民生活質素下降,市政配套設施不足。有些地區,沒有商業區的設計,連就業崗位也沒有。從觀塘的重建,我們看到香港以往的城市規劃,完全沒有考慮以人為本的施政概念。今天是應該補課的時候了。
|