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■李幼岐 資深評論員
立法會辯論對行政長官施政報告的致謝動議，各黨各派議員紛紛發表意見，其間也有唇槍舌戰，由於各人立場不同，取態不一實屬必然之事，可以理解。像香港這樣有充分自由的國際都會，對同一件事要各方百分之百意見一致，根本是「天方夜譚」，並無可能。
以筆者觀之，這次施政報告的最大特色是在「務實」二字。施政報告的題目《以民為本 務實進取》，強調的也正是「務實」。從邏輯上看，不務實就不能「以民為本」，不務實也談不上什麼「進取」。事實上，施政報告發表後由港大民意研究中心所做的民調顯示，百分之七十一的受訪市民均認同以「務實」二字評價這份施政報告。
施政報告的務實，是看得見，摸得著的，其帶給市民的利益也實實在在，從某個角度可形容為「真金白銀」，試作以下簡析：
短而精 重實際
首先，這是一份十分精簡的施政報告，內頁僅十二頁，全文分七十六段。如此篇幅，當然不能天馬行空、漫無邊際、大談理論、空言未來遠景如何如何。這是一份「短而精、重實際」的施政報告。其所以如此，除了行政長官本身的務實作風，相信與本屆任期剩下不足九個月也大有關係。從管治的角度說，八個多月的時間，實在談不上可以推行什麼宏圖大計，包括任何大型工程計劃。施政報告只提具體的、可以很快實行的施政舉措，不也正是「務實」的表現嗎？當今之世，人人討厭「文山會海」和「空洞無物」的文章，一份「短而精、重實際」的施政報告，即使從技術角度說，也值得一讚。
使市民實際得益
其次，施政報告提出十五項主要措施，總共涉及二百五十三億一千八百萬元的公共開支，其中每一項措施均使一部分市民受益，包括可以觸摸到的利益。例如，以「學券」資助部分有子女就讀不牟利幼兒園的家長，以現金資助車主將舊型柴油車換成較環保、省油的新型柴油車，對新購環保型新車者給予減少首次落地登記稅三成的優惠，等等。倘若從環保的角度論，新型車可減排放廢氣百分之十至十八，配合不久前提出的「藍天行動」，那是全港市民人人受益了。空氣污染是香港和港人的天敵之一，任何改善空氣質素的舉措，都是政府務實的表現，理應得到全港市民的支持。
減少爭議致力和諧
第三，施政報告對一些在社會上有廣泛及激烈爭議的議題，可以形容為「隻字不提」，例如對商品及服務稅、醫療融資等就是如此。這是明智之舉，否則只會加劇爭議。減少爭議，必有利和諧。
施政報告所提的另一項未來挑戰是「構建和諧社會」。這可以是坐言起行的一項任務，更應該是一個長期持續的目標。和諧社會實際上並無止境，在任何狀況下都可以「欲窮千里目，更上一層樓」。以當前情形論，本港社會的不和諧因素還很多，例如貧富懸殊，房屋問題、公共醫療、最低工資、退休保障、老人照顧等等。施政報告提出構建和諧社會，很可能是受到中央方針政策的感召，但即或在「一國兩制」之下，實行資本主義的香港，能樹立「和諧社會」的理念和目標，也肯定是一件大大的好事，當然也絕對正確。社會上的不和諧因素雖然不少，但只要政府關注，逐項去做，總會慢慢消除及不斷改善。從長遠觀點看，施政報告提出「構建和諧社會」，堪稱是高瞻遠矚，特別值得各方欣賞。
量力而為 切實可行
第四，立法會辯論中有人指施政報告「務實有餘，進取不足」，此議給人的印象是「過於苛求」。倘以「重民生」論，務實的施政舉措焉會「有餘」？事實上，相關措施被形容為「派糖」，一些市民還感到「太少」呢！「進取不足」之說也失之偏頗，政務司司長許仕仁表示「不敢苟同」，竊以為，除了八個多月任期內不宜提出也無法完成的大計之外，施政報告不應為描繪未來美景而放棄務實原則，結果是陷入「假大空」的怪圈。施政報告所提的任何計劃，都應該量力而為、切實可行。這一份施政報告，當然不能為滿足某些議員「偉大」的要求而寫，展現的是務實、認真及「以民為本」的精神。世上任何施政報告都不可能滿足所有人的所有要求。夫復何言？（文匯論壇）
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