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卓 偉
智經研究中心據報正在進行三個大型的研究，其中最矚目可說是研究有關「單程證對香港人口結構的影響」包括香港的人口結構、勞工質素和社會服務需求等範疇。這個問題更涉及到香港的人口政策，很大可能成為下一份施政報告的重點之一，但想深一層單程證的問題由來已久，為什麼直到今天才拿到台前進行研究呢？是否現時香港的人口結構已響起了警號，這些才是值得我們關注的問題。
根據政府的資料顯示，在05年年齡在65歲或以上人士佔本港人口的百分之十二，但是預測在2011年開始，這個數字將會急速增加，每年平均會增加約6000人，到了2033年，香港四分之一的人口約二百多萬人的年齡將會在65歲或以上，其時香港便真真正正的成為一個老人社會了。從另一個角度看即是說我們現在還有5年的時間去準備，因為在這5年間老年人仍會以比較緩慢的速度增長，所以要進行各種社會政策改革的話，這5年將會是關鍵的5年。
我們要明白引致老年人口增加的成因是多樣的，例如隨著醫療的發達令到人均的壽命不住延長；本港人士的生育率低；戰後嬰兒潮的一代正步入老年階段等，這些原因都說明這個問題是無可避免需要認真面對的。當然不是說老年人口大幅增加就一定對整體社會不利，老年人積累了大量的經驗，如果身體仍然健康的話，在退休後仍可繼續服務社會，這樣對社會來說不僅不是負擔，反是一筆珍貴的社會資本。但我們不能否認的是，根據國際經驗，年長人口大增無可避免會帶來社會經濟的轉變，以及引致公共資源的再分配，香港各個階層都要面對這些挑戰，所以好好利用這5年的時間去分析、研究這個問題是很有必要的。
人口老化一個直接帶來的挑戰當然是如何照顧退休人士的生活，香港並沒有法定的退休年齡，但一般的機構都以60歲作為一個分界線。現時香港人平均壽命約80多歲，故此如何令退休人士在退休後的二十年生活有保障便成為政府首要的任務。由於強積金需要一定時間積累才能發揮效用，現時行將退休人士的強積金多只能錦上添花，但真的要賴此維生恐怕是力有不逮，那麼政府如何照顧一些有需要人士在退休後的生活將會是一個挑戰。
另外人口老化會直接轉化為對醫療服務、房屋、社會服務的需求，現時政府的開支中，這三個範疇已佔了相當大的一個比例，《基本法》訂定政府要以量入為出作為理財哲學，政府如何應付市民對這些服務不斷增加的需求，究竟是減少服務、削減人手來節流，或是要考慮增加賣地、甚至考慮開徵新稅種如商品及服務稅等開源之法，由於這些都涉及政府的理財哲學，政府如何取捨都需要向市民清晰交待。
而針對本港出生率低下的問題，政府是否要檢視現時每天150個單程證的配額，而社會一直詬病一些新來港人士往往都是學歷較低、較需要社會援助的人士，與政府常常強調希望吸收專才來港的政策不符，政府是否要取回單程證的審核權，並且以計分制等方法去挑選一些較高質素的人士來港，但這就牽涉到平等原則的問題，政府又如何處理？
再者政府如何讓退休人士有機會發揮他們的經驗及才幹，現時一些先進的國家如日本同樣面對老年國家的問題，但日本卻能善用老年人的智慧，讓他們在退休後繼續在社會上發揮作用，雖然有人譏之為老人政治，但無論如何日本的確是取得不俗的成果，這難道不值得香港學習嗎？以上種種問題都是與本港的人口政策有關，而需要我們在這5年間要解決，我們希望不論是政府或是智囊能夠提出可行的方法，為本港未來的發展獻策。(文匯論壇)
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